VIII SA/Wa 165/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi obywatelki Ukrainy na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej, która utrzymała w mocy uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej odmawiającą przyznania warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza. Skarżąca złożyła wniosek wraz z wymaganymi dokumentami, w tym dyplomem ukończenia studiów medycznych i certyfikatami specjalisty, wydanymi na Ukrainie. Organy samorządu lekarskiego odmówiły przyznania prawa wykonywania zawodu, domagając się dodatkowych dokumentów potwierdzających przebieg i czas trwania studiów oraz szkolenia specjalizacyjnego, powołując się na wewnętrzny regulamin. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (specustawa) w art. 61 ust. 1 odsyła wprost do art. 7 ust. 2a pkt 3-5 i 7 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, określając warunki udzielenia zgody na wykonywanie zawodu. Sąd stwierdził, że przepisy te nie budzą wątpliwości interpretacyjnych i nie jest dopuszczalne stosowanie wykładni rozszerzającej przez organy samorządu lekarskiego, polegającej na wprowadzaniu dodatkowych wymagań nieprzewidzianych ustawą. Skoro skarżąca spełniła wszystkie ustawowe przesłanki, obie uchwały zostały wydane z naruszeniem prawa i Sąd orzekł ich uchylenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy dotyczącej obywateli Ukrainy oraz zasada zakazu nakładania przez organy samorządowe dodatkowych wymogów prawnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej obywateli Ukrainy w okresie obowiązywania specustawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy samorządu lekarskiego mogą nakładać dodatkowe wymogi na obywateli Ukrainy ubiegających się o warunkowe prawo wykonywania zawodu lekarza, wykraczające poza te określone w ustawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy samorządu lekarskiego nie mogą nakładać dodatkowych wymogów prawnych, które nie są przewidziane w ustawie, w tym w specustawie dotyczącej pomocy obywatelom Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w sposób jasny określa warunki udzielenia zgody na wykonywanie zawodu lekarza, a przepisy te nie dopuszczają wykładni rozszerzającej przez organy samorządu lekarskiego. Wewnętrzne regulaminy nie mogą stać w sprzeczności z prawem powszechnie obowiązującym.
Czy dyplomy i certyfikaty wydane na Ukrainie, wraz z tłumaczeniami przysięgłymi, są wystarczające do przyznania warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza obywatelowi Ukrainy na podstawie specustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli spełniają warunki określone w art. 7 ust. 2a pkt 3-5 i 7 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, do których odsyła specustawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca przedłożyła wszystkie wymagane przez ustawę dokumenty, w tym dyplom ukończenia studiów medycznych i certyfikaty specjalisty, co było wystarczające do pozytywnego rozstrzygnięcia wniosku.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 ust. 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.l. art. 7 § ust. 13 w zw. z art. 7 ust. 9-10 i art. 5 ust. 1
Ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty
u.z.l. art. 7 § ust. 2a pkt 3-5 i 7
Ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty
specustawa art. 61 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200 § w zw. z art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.l. art. 25 § pkt 4 w zw. z art. 5 pkt 3b, art. 6 ust. 1, art. 25 pkt 12, art. 39 ust. 1 pkt 12, art. 40 ust. 4
Ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy samorządu lekarskiego nie mogą nakładać dodatkowych wymogów prawnych wykraczających poza ustawowe. • Skarżąca spełniła wszystkie ustawowe przesłanki do przyznania warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza.
Godne uwagi sformułowania
akt prawa wewnętrznie obowiązującego nie może zmieniać prawa powszechnie obowiązującego i stać w sprzeczności z przepisami ustawy • nie jest dopuszczalne dokonywanie w stosunku do tego przepisu wykładni rozszerzającej polegającej na wprowadzeniu dodatkowych wymagań, które nie są przewidziane ww. ustawą
Skład orzekający
Cezary Kosterna
przewodniczący
Iwona Szymanowicz-Nowak
członek
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy dotyczącej obywateli Ukrainy oraz zasada zakazu nakładania przez organy samorządowe dodatkowych wymogów prawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej obywateli Ukrainy w okresie obowiązywania specustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do wykonywania zawodu przez obywateli Ukrainy w Polsce, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Sąd administracyjny: Organy lekarskie nie mogą stawiać wyższych wymagań niż ustawa wobec lekarzy z Ukrainy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.