VIII SA/WA 143/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z powodu jej wniesienia po upływie terminu, wskazując na specyficzne zasady obliczania terminu przy korzystaniu z operatorów pocztowych innych niż wyznaczony.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia po upływie ustawowego terminu, nadając ją u operatora pocztowego innego niż wyznaczony. Sąd administracyjny, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdził, że w przypadku korzystania z takich operatorów, termin jest zachowany tylko w dacie wpływu pisma do organu, a nie daty nadania. Ponieważ skarga wpłynęła dwa dni po terminie, została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi M. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 19 listopada 2024 r. dotyczącą ustalenia obowiązku podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. Decyzja organu została doręczona skarżącemu 9 grudnia 2024 r., co oznaczało, że 30-dniowy termin na wniesienie skargi upływał 8 stycznia 2025 r. Skarżący nadał skargę 8 stycznia 2025 r. za pośrednictwem operatora InPost, jednakże skarga wpłynęła do organu dopiero 10 stycznia 2025 r. Sąd, opierając się na art. 53 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że w przypadku nadania pisma u operatora pocztowego innego niż wyznaczony (obecnie Poczta Polska S.A.), termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany dopiero w dacie wpływu pisma do organu, a nie w dacie jego nadania. Sąd przywołał również uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z dnia 9 października 2015 r. (sygn. akt I OPS 1/15), która potwierdza tę interpretację. W związku z tym, że skarga wpłynęła do organu po upływie terminu, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku nadania pisma u operatora pocztowego innego niż wyznaczony, termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany tylko w dacie wpływu pisma do organu, a nie w dacie jego nadania.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA, zgodnie z którą termin jest zachowany w dacie wpływu pisma do organu, jeśli zostało ono nadane u operatora innego niż wyznaczony.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 83 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
Prawo pocztowe art. 178 § ust. 1
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
Określa rolę Poczty Polskiej S.A. jako operatora wyznaczonego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie terminu, ponieważ została nadana u operatora innego niż wyznaczony, a wpłynęła do organu po terminie.
Godne uwagi sformułowania
nadanie przesyłki u operatora innego niż Poczta Polska S.A., skutkuje zachowaniem terminu dopiero wówczas, gdy przed upływem terminu przesyłka wpłynie do organu. zachowanie terminu ocenia się nie według daty nadania przesyłki, a według daty wpływu do organu.
Skład orzekający
Sławomir Fularski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przy korzystaniu z usług operatorów pocztowych innych niż wyznaczony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nadania pisma u operatora innego niż wyznaczony i wpływu pisma po terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia proceduralnego, jakim jest prawidłowe obliczanie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, co może mieć wpływ na wiele postępowań.
“Uważaj na terminy! Jak nadanie skargi u "niepublicznego" operatora może pogrzebać Twoją sprawę w sądzie administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVIII SA/Wa 143/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-04-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Sławomir Fularski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi M. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 19 listopada 2024 r.nr [...] w przedmiocie ustalenia obowiązku podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia 19 listopada 2024 r.nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: organ) orzekł, że P. C. z tytułu wykonywania zawartej z płatnikiem M. G. prowadzącym pozarolniczą działalność pod nazwą G.M. – [...] (dalej: skarżący) umowy nazwanej umową o dzieło, co do której stosuje się przepisy kodeksu cywilnego o umowie zlecenia był objęty obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym w dniu 7 marca 2020 r. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o możliwości, terminie oraz sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona skarżącemu 9 grudnia 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru akta administracyjne). Skarżący nadał przesyłkę zawierającą skargę 8 stycznia 2025 r. u operatora InPost, która wpłynęła do organu 10 stycznia 2025 r. (dowód: prezentata na egzemplarzu skargi k. 2 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wobec powyższego, termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2020 r. poz. 1041 ze zm.). Natomiast w przypadku nadania przesyłki u operatora pocztowego niebędącego operatorem wyznaczonym, czynność złożenia skargi uważa się za dokonaną w dacie wpływu pisma do organu, nie zaś w dacie nadania przesyłki. Zgodnie z art. 178 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe Poczta Polska S.A. pełniła obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy, tj. do dnia 31 grudnia 2015 r. Zgodnie jednak z decyzją Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z 30 czerwca 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 71 ust. 1 w związku z ust. 3 i 4 ustawy - Prawo pocztowe, Poczta Polska S.A. została wybrana operatorem wyznaczonym do świadczenia usług powszechnych na lata 2016-2025, z dniem rozpoczęcia wykonywania tego obowiązku od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. (decyzja dostępna na stronie https://www.uke.gov.pl). Zatem nadanie przesyłki u operatora innego niż Poczta Polska S.A., skutkuje zachowaniem terminu dopiero wówczas, gdy przed upływem terminu przesyłka wpłynie do organu. W takiej sytuacji zachowanie terminu ocenia się nie według daty nadania przesyłki, a według daty wpływu do organu. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 października 2015 r. sygn. akt I OPS 1/15, w której NSA stwierdził, że oddanie przed upływem przewidzianego prawem terminu pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej innego operatora niż operator wyznaczony w rozumieniu art. 83 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 178 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe nie skutkuje zachowaniem terminu w sytuacji, gdy pismo dostarczono sądowi po jego upływie. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja, zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru znajdującym się w aktach administracyjnych, doręczona została skarżącemu 9 grudnia 2024 r. Zatem 30-dniowy termin na wniesienie skargi w niniejszej sprawie upływał 8 stycznia 2025 r. i faktycznie w tym dniu skarga została nadana za pośrednictwem operatora InPost. Skarga wpłynęła natomiast do organu 10 stycznia 2025 r. (stempel prezentaty na skardze). Podsumowując, nadanie przez Skarżącego skargi u operatora innego niż wyznaczony - obecnie Poczta Polska skutkować musiało oceną zachowania terminu do jej wniesienia według daty wpływu organu, a nie według daty nadania przesyłki u operatora. W niniejszej sprawie skarga była spóźniona, bowiem wpłynęła do organu dwa dni po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI