Orzeczenie · 2017-03-08

VIII SA/Wa 1050/16Uchylenie postanowienia o uchybieniu terminu doręczenie 15

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2017-03-08

NSAPodatkoweŚredniawsa

doręczeniepostępowanie podatkoweuchybienie terminuodwołanieskuteczność doręczeniatryb zastępczyOrdynacja podatkowaWSAspółka

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę [...]Spółki z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym. Kluczowym zagadnieniem była skuteczność doręczenia decyzji Naczelnika Urzędu Celnego, która miała nastąpić w trybie zastępczym (art. 150 Ordynacji podatkowej). Skarżąca podnosiła, że listonosz nie dokonał prawidłowego zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki, a w dniach próby doręczenia na terenie firmy znajdowali się pracownicy. Dyrektor Izby Celnej stwierdził uchybienie terminu, opierając się na dokumentacji pocztowej i twierdzeniu, że skarżąca nie posiadała skrzynki pocztowej w momencie awizacji. Sąd uznał skargę za zasadną, wskazując na wadliwość postępowania organu odwoławczego. Organ nie odniósł się do zarzutów strony w uzasadnieniu postanowienia, a dopiero w odpowiedzi na skargę przedstawił argumenty dotyczące skuteczności doręczenia. Sąd podkreślił, że organ nie przeprowadził wystarczającego postępowania dowodowego, w tym nie przesłuchał świadków wskazanych przez stronę, a jedynie oględziny i przesłuchanie listonosza, który nie pamiętał kluczowych okoliczności. Sąd stwierdził naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 120, 121, 122, 187, 191 Op) i uchylił zaskarżone postanowienie, zasądzając jednocześnie koszty postępowania od organu na rzecz skarżącej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu podatkowym, w szczególności trybu zastępczego (art. 150 Op) oraz wymogów formalnych uzasadnienia decyzji organu odwoławczego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z doręczeniem przesyłki do spółki z o.o. oraz brakiem skrzynki pocztowej w momencie awizacji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy doręczenie decyzji w trybie zastępczym (art. 150 Ordynacji podatkowej) było skuteczne, jeśli listonosz nie dopełnił warunków prawidłowego zawiadomienia adresata?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, doręczenie nie było skuteczne, ponieważ organ odwoławczy nie wykazał w sposób należyty, że wszystkie wymogi proceduralne zostały spełnione, a strona nie miała możliwości ustosunkowania się do dowodów przedstawionych dopiero w odpowiedzi na skargę.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ odwoławczy nie przeprowadził wystarczającego postępowania dowodowego w zakresie skuteczności doręczenia zastępczego. Organ nie odniósł się do zarzutów strony w uzasadnieniu postanowienia, a dowody przedstawione w odpowiedzi na skargę nie mogły zastąpić uzasadnienia aktu administracyjnego. Brak było analizy materiału dowodowego w zakresie wykazania skuteczności doręczenia, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.

Czy organ odwoławczy prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, nie odnosząc się do zarzutów strony dotyczących wadliwego doręczenia w uzasadnieniu postanowienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ naruszył przepisy postępowania, w szczególności poprzez brak należytego wyjaśnienia stanu faktycznego i nieodniesienie się do zarzutów strony w uzasadnieniu postanowienia.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organ odwoławczy nie odniósł się do zarzutów strony skarżącej dotyczących nieskutecznego doręczenia zastępczego w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Dopiero w odpowiedzi na skargę organ przedstawił argumenty, co stanowi wadę postępowania administracyjnego, pozbawiając stronę możliwości ustosunkowania się do tych okoliczności w toku postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylenie postanowienia Dyrektora Izby Celnej stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania z powodu wadliwego doręczenia decyzji Naczelnika Urzędu Celnego.

Przepisy (15)

Główne

Op art. 150 § § 1

Ordynacja podatkowa

W przypadku niemożności doręczenia pisma przez pocztę, przechowuje się je przez 14 dni w placówce pocztowej. Przepisy te powinny być interpretowane ściśle.

Op art. 150 § § 3

Ordynacja podatkowa

W przypadku niepodjęcia pisma, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru w terminie nie dłuższym niż 14 dni od pierwszego zawiadomienia.

Op art. 150 § § 4

Ordynacja podatkowa

W przypadku niepodjęcia pisma, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia terminu, o którym mowa w § 1.

Op art. 151 § § 1

Ordynacja podatkowa

Osobom prawnym pisma doręcza się w lokalu siedziby lub miejsca prowadzenia działalności osobie upoważnionej do odbioru korespondencji. Stosuje się odpowiednio art. 146, 148 § 2 pkt 1 oraz 150.

Op art. 228 § § 1

Ordynacja podatkowa

Organ odwoławczy wydaje postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania w przypadku stwierdzenia takiej okoliczności.

p.p.s.a. art. 145 § § 1