VIII PA 49/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania A. M. od okresowej oceny służbowej. Sąd Rejonowy w Lublinie uchylił ocenę z dnia 15 lutego 2017 roku, zobowiązując pozwanego do sporządzenia nowej. Sąd Rejonowy ustalił, że powódka, będąc mianowanym urzędnikiem służby cywilnej, wykonywała znaczną część swoich obowiązków we współpracy z radcą prawnym, mimo że formalny opis stanowiska wskazywał na mniejszy udział tych zadań. Naczelnik wydziału, bezpośredni przełożony powódki, sporządzając ocenę, nie skonsultował się z radcą prawnym, co Sąd Rejonowy uznał za naruszenie zasad obiektywnej i sprawiedliwej oceny, mimo że przepisy nie nakazywały takiej konsultacji. Sąd Rejonowy powołał się na wyroki Sądu Najwyższego, wskazując, że w szczególnie uzasadnionych okolicznościach, gdy ocena nie jest obiektywna, sąd działa kasatoryjnie. Sąd Okręgowy w Lublinie oddalił apelację pozwanego, podzielając ustalenia i argumentację Sądu Rejonowego. Sąd Okręgowy uznał, że zarzuty apelacji dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 233 § 1 k.p.c.) i prawa materialnego (art. 81 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej) są niezasadne. Sąd Okręgowy podkreślił, że choć przepisy nie nakazują konsultacji z radcą prawnym, to w specyficznych okolicznościach, gdy znacząca część obowiązków pracownika dotyczy współpracy z radcą prawnym, a przełożony nie jest prawnikiem, brak takiej konsultacji może prowadzić do naruszenia standardów obiektywnej i sprawiedliwej oceny. Sąd Okręgowy utrzymał w mocy wyrok Sądu Rejonowego, zasądzając od pozwanego na rzecz powódki zwrot kosztów procesu za drugą instancję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie obowiązku stosowania obiektywnych i sprawiedliwych kryteriów oceny pracownika, nawet jeśli nie wynika to wprost z przepisów, a z kontekstu stanowiska pracy i zwyczajów w zakładzie.
Dotyczy specyfiki oceny okresowej w służbie cywilnej i roli radcy prawnego w ocenie pracownika wykonującego zadania we współpracy z nim.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pracodawca, dokonując oceny okresowej urzędnika służby cywilnej, który wykonuje znaczną część obowiązków we współpracy z radcą prawnym, jest zobowiązany do konsultacji z radcą prawnym, nawet jeśli przepisy prawa nie nakładają takiego obowiązku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w szczególnych okolicznościach, gdy znacząca część obowiązków pracownika dotyczy współpracy z radcą prawnym, a przełożony nie jest prawnikiem, brak konsultacji z radcą prawnym może stanowić naruszenie standardów obiektywnej i sprawiedliwej oceny, uzasadniające uchylenie oceny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo braku formalnego obowiązku konsultacji z radcą prawnym, w sytuacji gdy większość obowiązków powódki dotyczyła współpracy z nim, a przełożony nie posiadał wiedzy prawniczej, brak takiej konsultacji uniemożliwił dokonanie obiektywnej i sprawiedliwej oceny. Sąd powołał się na potrzebę przestrzegania standardów służby cywilnej i zwyczajów panujących w zakładzie pracy.
Czy sąd pracy, rozpatrując odwołanie od pozytywnej oceny okresowej, może ją uchylić i zobowiązać pracodawcę do ponownego sporządzenia oceny, jeśli stwierdzi uchybienia w procedurze lub naruszenie standardów obiektywnej oceny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pracy może uchylić pozytywną ocenę okresową i zobowiązać pracodawcę do jej ponownego sporządzenia, jeśli stwierdzi, że ocena nie została dokonana na podstawie obiektywnych i sprawiedliwych kryteriów lub naruszono przepisy dotyczące trybu oceny, zwłaszcza w szczególnie uzasadnionych okolicznościach.
Uzasadnienie
Sąd pracy nie jest uprawniony do podwyższenia pozytywnej oceny, ale może ją uchylić, jeśli stwierdzi naruszenie standardów obiektywnej i sprawiedliwej oceny lub uchybienia w procedurze. W tej sprawie brak konsultacji z radcą prawnym został uznany za takie uchybienie, uzasadniające uchylenie oceny.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A. M. | osoba_fizyczna | powódka |
| L. (...) w L. | instytucja | pozwany |
Przepisy (13)
Główne
u.s.c. art. 81 § 1
Ustawa o służbie cywilnej
Urzędnik służby cywilnej podlega ocenie okresowej dokonywanej przez bezpośredniego przełożonego.
u.s.c. art. 83 § 5
Ustawa o służbie cywilnej
Możliwość wniesienia powództwa do sądu jako 'odwołania' od oceny okresowej.
k.p.c. art. 94 § 9
Kodeks postępowania cywilnego
Pracodawca jest zobowiązany stosować obiektywne i sprawiedliwe kryteria oceny pracowników oraz wyników ich pracy.
Pomocnicze
u.s.c. art. 81 § 3
Ustawa o służbie cywilnej
Ocena okresowa sporządzana jest na piśmie za okres obejmujący kolejne 24 miesiące.
u.s.c. art. 81 § 4
Ustawa o służbie cywilnej
Ocena okresowa dotyczy wykonywania obowiązków wynikających z opisu zajmowanego stanowiska pracy.
u.s.c. art. 82
Ustawa o służbie cywilnej
Delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia w sprawie warunków i sposobu przeprowadzania ocen okresowych.
u.s.c. art. 83 § 1-4
Ustawa o służbie cywilnej
Wewnętrzna procedura odwoławcza polegająca na rozpatrzeniu sprzeciwu urzędnika.
k.p.c. art. 98 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Zasada odpowiedzialności za wynik procesu w zakresie kosztów.
k.p.c. art. 108 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Orzeczenie o kosztach procesu.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
Oddalenie apelacji.
k.p.c. art. 386 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Przesłanki uchylenia wyroku z powodu nieważności postępowania.
k.p.c. art. 386 § 4
Kodeks postępowania cywilnego
Przesłanki uchylenia wyroku z powodu nierozpoznania istoty sprawy lub konieczności przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 kwietnia 2016 r. w sprawie warunków i sposobu przeprowadzania ocen okresowych urzędników służby cywilnej i pracowników służby cywilnej
Szczegółowe regulacje dotyczące ocen okresowych, choć nie zawierały regulacji szczególnie pomocnych dla wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez pracodawcę standardów obiektywnej i sprawiedliwej oceny pracy poprzez brak konsultacji z radcą prawnym, mimo że większość obowiązków powódki dotyczyła współpracy z nim. • Niewłaściwe ustalenie przez przełożonego zakresu obowiązków powódki i jego nieznajomość specyfiki pracy. • Uchybienie procedurze oceny okresowej w kontekście specyfiki stanowiska pracy powódki.
Odrzucone argumenty
Zarzuty apelacji dotyczące naruszenia art. 233 § 1 k.p.c. przez błędną ocenę dowodów. • Zarzuty apelacji dotyczące naruszenia art. 81 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej przez błędną wykładnię, polegającą na przyjęciu obowiązku zasięgania opinii radcy prawnego.
Godne uwagi sformułowania
brak podstaw do zakwestionowania zeznań przesłuchanych w toku postępowania świadków • w wydziale, w którym pracowała powódka od lat panował zwyczaj, iż Naczelnik konsultował ocenę okresową powódki z radcą prawnym • aprioryczne przyjęcie, że zadania te stanowią jedynie 20% obowiązków powódki prowadziło do zaprzepaszczenia postulatu przyjęcia sprawiedliwych kryteriów oceny urzędników • nie dochował wymogów pozwalających na obiektywną i sprawiedliwą ocenę pracy powódki • nie dało się przeprowadzić rzeczowej i sensowej oceny całości pracy powódki bez konsultacji z radcą prawnym • radca prawny był bowiem w istocie nieformalnym zwierzchnikiem powódki w zakresie części jej czynności służbowych • pozwanym pomimo formalnego dochowania wymogów procedury, nie dochował standardów jakich należy oczekiwać w służbie cywilnej
Skład orzekający
Zofia Kubalska
przewodniczący-sprawozdawca
Jadwiga Szumielewicz
członek
Lucyna Stąsik - Żmudziak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku stosowania obiektywnych i sprawiedliwych kryteriów oceny pracownika, nawet jeśli nie wynika to wprost z przepisów, a z kontekstu stanowiska pracy i zwyczajów w zakładzie."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki oceny okresowej w służbie cywilnej i roli radcy prawnego w ocenie pracownika wykonującego zadania we współpracy z nim.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest uwzględnienie faktycznego zakresu obowiązków i specyfiki pracy przy ocenie okresowej, nawet jeśli formalne procedury nie są naruszone. Podkreśla rolę nieformalnych relacji i konsultacji w procesie oceny.
“Czy ocena okresowa pracownika służby cywilnej może być uchylona z powodu braku konsultacji z radcą prawnym?”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.