VII U 762/22

Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w WarszawieWarszawa2024-04-12
SAOSubezpieczenia społecznerenty rolniczeŚredniaokręgowy
renta rolniczaKRUSubezpieczenie społecznezawieszenie świadczeniabłąd organu rentowegoniezdolność do pracydziałalność rolnicza

Sąd Okręgowy oddalił odwołanie J. J. (1) w sprawie o wypłatę części uzupełniającej renty rolniczej, uznając, że organ rentowy nie popełnił błędu przy zawieszaniu świadczenia.

J. J. (1) odwołał się od decyzji Prezesa KRUS odmawiającej wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej od 1 stycznia 2016r. do 28 lutego 2021r. Odwołujący się argumentował, że wstrzymanie świadczenia było błędem organu. Sąd Okręgowy oddalił odwołanie, stwierdzając, że organ rentowy prawidłowo zawiesił wypłatę części uzupełniającej renty, ponieważ odwołujący się nie wykazał, że zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej, a jedynie złożył wniosek o wypłatę pełnej renty od 1 marca 2021r.

Sprawa dotyczyła odwołania J. J. (1) od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS) z dnia 6 maja 2022 roku, która odmówiła wznowienia wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej w 100% wraz z odsetkami za okres od 1 stycznia 2016r. do 28 lutego 2021r. Odwołujący się twierdził, że wstrzymanie świadczenia było błędem organu rentowego i domagał się jego wypłaty. Prezes KRUS wniósł o oddalenie odwołania, argumentując, że decyzja przyznająca rentę była oparta na danych dostarczonych przez odwołującego się, który nie kwestionował zawieszenia części uzupełniającej aż do decyzji z 15 marca 2021r. Sąd Okręgowy ustalił, że J. J. (1) we wniosku o rentę rolniczą z 2016r. wskazał, że prowadzi działalność rolniczą i nie zaprzestał jej. W kolejnych decyzjach KRUS część uzupełniająca była zawieszona, czego odwołujący się nie kwestionował. Dopiero w odwołaniu od decyzji z 15 marca 2021r. podniósł, że nie prowadzi działalności rolniczej. Sąd Okręgowy w wyroku z 25 października 2021r. stwierdził, że część uzupełniająca renty nie ulega zawieszeniu, ale nie określił daty, od której świadczenie ma być wypłacane. KRUS, wykonując wyrok, wznowił wypłatę od 1 marca 2021r. Sąd Okręgowy w niniejszym postępowaniu oddalił odwołanie, uznając, że organ rentowy nie popełnił błędu przy pierwotnym zawieszeniu świadczenia, ponieważ odwołujący się sam dostarczył informacje o prowadzeniu działalności rolniczej i nie informował o jej zaprzestaniu. Sąd powołał się na art. 135 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, wskazując, że wypłata świadczenia wznawiana jest od miesiąca ustania przyczyny wstrzymania lub od miesiąca zgłoszenia wniosku, a w przypadku błędu organu - za okres nie dłuższy niż 3 lata wstecz. Sąd uznał, że odwołujący się nie wykazał błędu organu, a jego roszczenie o wypłatę za okres od 1 stycznia 2016r. było nieuzasadnione i zawyżone.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, organ rentowy nie popełnił błędu przy zawieszaniu wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej, ponieważ ubezpieczony sam dostarczył informacje o prowadzeniu działalności rolniczej i nie informował o jej zaprzestaniu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że odwołujący się sam dostarczył dane wskazujące na prowadzenie działalności rolniczej, a następnie nie informował organu rentowego o jej zaprzestaniu, mimo obowiązku. W związku z tym organ rentowy, opierając się na tych informacjach, prawidłowo zawiesił wypłatę części uzupełniającej. Brak było podstaw do uznania błędu organu w rozumieniu art. 135 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalenie odwołania

Strona wygrywająca

Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego

Strony

NazwaTypRola
J. J. (1)osoba_fizycznaodwołujący
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznegoorgan_państwowyorgan rentowy

Przepisy (5)

Główne

u.s.r. art. 28

Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników

Reguluje zasady zawieszenia wypłaty renty rolniczej z powodu prowadzenia działalności rolniczej.

u.e.r.f.u.s. art. 135

Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Określa zasady wznowienia wypłaty świadczeń, w tym w przypadku błędu organu rentowego i okresu, za który świadczenie może być wypłacone wstecz.

k.p.c. art. 477 § 14

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa prawna do oddalenia odwołania.

Pomocnicze

u.s.r. art. 52

Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników

Stosuje odpowiednio przepisy ustawy o emeryturach i rentach z FUS w sprawach nieuregulowanych ustawą o ubezpieczeniu społecznym rolników.

u.s.r. art. 37 § 2

Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników

Obowiązek zgłaszania przez świadczeniobiorcę okoliczności mających wpływ na prawo do świadczeń lub ich wysokość.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odwołujący się sam dostarczył informacje o prowadzeniu działalności rolniczej. Odwołujący się nie informował organu rentowego o zaprzestaniu prowadzenia działalności rolniczej, mimo obowiązku. Organ rentowy nie popełnił błędu przy zawieszaniu świadczenia, działając na podstawie posiadanych informacji. Wyrok z dnia 25 października 2021r. nie obejmował swoim zakresem okresu sprzed 1 marca 2021r. Całkowita niezdolność do pracy nie jest równoznaczna z zaprzestaniem prowadzenia działalności rolniczej.

Odrzucone argumenty

Wstrzymanie świadczenia było ewidentnym błędem organu rentowego. Organ rentowy unikaniem wypłaty unika odpowiedzialności za błąd. Organ rentowy dokonał analizy dokumentacji z pominięciem istotnych okoliczności, w tym prawomocnego orzeczenia sądu. Sąd zasądził wypłatę części uzupełniającej od dnia przyznania renty rolniczej. Organ rentowy jest zobowiązany dokonać wypłaty świadczenia zgodnie ze zgłoszonym żądaniem.

Godne uwagi sformułowania

wstrzymanie świadczenia było ewidentnym błędem organu rentowego organ rentowy dokonał analizy dokumentacji dotyczącej przedmiotowej sprawy z pominięciem istotnych okoliczności nie ma podstaw, aby uznać, że organ rentowy, wydając decyzję z 27 stycznia 2016r., działał pod wpływem błędu część uzupełniająca renty rolniczej J. J. (1) nie ulega zawieszeniu nie jest zatem słuszny argument odwołującego się, że w orzeczeniu, o którym mowa, przesądzono o jego prawie do uzyskania pełnej wypłaty renty rolniczej od momentu jej przyznania sam fakt posiadania orzeczenia o całkowitej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym - niezależnie czy jest to niezdolność trwała czy okresowa, nie jest jednoznaczny z uznaniem braku prowadzenia przez taką osobę działalności rolniczej Organizacja pracy w gospodarstwie rolnym należy do rolnika i jego małżonka, do którego na mocy art. 5 ustawy stosuje się przepisy ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników i mogą oni tak zorganizować pracę, aby gospodarstwo rolne funkcjonowało także w czasie choroby rolnika

Skład orzekający

Agnieszka Stachurska

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania i wznowienia wypłaty renty rolniczej, obowiązków informacyjnych ubezpieczonych, a także pojęcia prowadzenia działalności rolniczej w kontekście niezdolności do pracy."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów w kontekście konkretnego przypadku. Wartość precedensowa może być ograniczona przez szczegółowe okoliczności sprawy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne informowanie organów rentowych o zmianach w sytuacji życiowej i zawodowej, nawet w przypadku osób niepełnosprawnych, oraz jak precyzyjna interpretacja przepisów może wpłynąć na prawo do świadczeń.

Czy niepełnosprawność zwalnia z obowiązku informowania KRUS? Sąd rozstrzyga o rencie rolniczej.

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt VII U 762/22 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 kwietnia 2024r. Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: sędzia Agnieszka Stachurska Protokolant: st. sekretarz sądowy Anna Bańcerowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2024r. w W. sprawy J. J. (1) przeciwko Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o wypłatę części uzupełniającej renty rolniczej na skutek odwołania J. J. (1) od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 6 maja 2022 roku, znak: (...) -1/15 oddala odwołanie. UZASADNIENIE J. J. (1) w dniu 14 czerwca 2022r. złożył odwołanie od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 6 maja 2022r., znak: (...) (...) , w przedmiocie odmowy wznowienia wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej w 100% wraz z odsetkami za okres od 1 stycznia 2016r. do 28 lutego 2021r. Odwołujący się wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez stwierdzenie uprawnienia do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej w 100% wraz z odsetkami, ewentualnie o przekazanie sprawy organowi rentowemu do ponownego rozpoznania. Uzasadniając zgłoszone żądanie, argumentował, że wstrzymanie świadczenia było ewidentnym błędem organu rentowego, zaś unikanie wypłaty jest unikaniem odpowiedzialności za przedmiotowy błąd. Podniósł również, że organ rentowy dokonał analizy dokumentacji dotyczącej przedmiotowej sprawy z pominięciem istotnych okoliczności, przede wszystkim nie wziął pod uwagę prawomocnego orzeczenia sądu wydanego w jego sprawie (odwołanie z dnia 9 czerwca 2022r., k. 3-4 a.s.). Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie w całości. W uzasadnieniu swego stanowiska, odnosząc się do zarzutów J. J. (2) , wskazał, że skoro odwołujący się zaskarżył decyzję z 15 marca 2021r., ustalającą wysokość świadczenia na dzień 1 marca 2021r., to Sąd nie mógł rozstrzygać o wysokości tegoż świadczenia sprzed tej daty. Wobec tego błędne jest stanowisko odwołującego się, że sąd zasądził wypłatę części uzupełniającej od dnia przyznania renty rolniczej i organ rentowy jest zobowiązany dokonać wypłaty świadczenia zgodnie ze zgłoszonym żądaniem. Organ rentowy podniósł również, że w niniejszej sprawie nie zachodzi sytuacja, w której odmowa lub przyznanie niższego świadczenia było następstwem błędu organu rentowego, kiedy to możliwe jest wypłacenie świadczenia za okres 3 lat poprzedzających bezpośrednio miesiąc, w którym zgłoszono wniosek o przeliczenie świadczenia. Wskazana ocena wynika z tego, że pierwszorazowa decyzja przyznająca rentę rolniczą, oparta została o dane dostarczone przez odwołującego się i niekwestionowane aż do dnia wydania decyzji z 15 marca 2021r. Odwołujący się najpóźniej w dacie doręczenia tej decyzji oraz decyzji później wydanych miał pełną świadomość co do zawieszenia części uzupełniającej w 100% i został pouczony o zasadach zawieszania lub zmniejszania wypłaty części uzupełniającej. Wobec tego, w ocenie organu rentowego, w przedmiotowej sprawie nie ma podstaw, aby uznać, że organ rentowy, wydając decyzję z 27 stycznia 2016r., działał pod wpływem błędu w rozumieniu art. 135 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, który uzasadniałby wypłatę świadczenia za okres 3 lat poprzedzających bezpośrednio miesiąc, w którym zgłoszono wniosek o przeliczenie świadczenia, a tym bardziej od 1 stycznia 2016r., czyli od dnia przyznania świadczenia po raz pierwszy. We wniosku o świadczenie odwołujący się wskazał, że nie zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej. Do dnia złożenia odwołania od decyzji z dnia 15 marca 2021r. okoliczności tych nie kwestionował i nie informował organu rentowego o zaprzestaniu prowadzenia działalności rolniczej ani przez siebie, ani przez małżonkę (odpowiedź na odwołanie z dnia 11 lipca 2022r., k. 5-11 a.s.). Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: J. J. (1) w dniu 8 sierpnia 2015r. uległ wypadkowi i w związku z tym posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności od dnia 30 października 2015r. na stałe. Na podstawie orzeczenia Lekarza Rzeczoznawcy z 19 stycznia 2016r. został uznany za osobę trwale całkowicie niezdolną do pracy oraz do samodzielnej egzystencji od 9 sierpnia 2015r. (orzeczenie (...) ds. Orzekania o Niepełnosprawności w N. z dnia 8 lipca 2022r., k. 31 a.s.; orzeczenie Lekarza Rzeczoznawcy z dnia 19 stycznia 2016r., k. 28 a.r.). Odwołujący się w dniu 4 stycznia 2016r. złożył wniosek do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy. We wniosku wskazał, że jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 6,78 ha i nie zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej. Dodatkowo do akt dołączył zaświadczenie informujące, że jego małżonka jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni fizycznej 6,78 ha (w części 3,56 ha). Ponadto w kwestionariuszu dotyczącym okresów podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników oraz okresów podlegających zaliczeniu do tego ubezpieczenia podał, że od 1 marca 2004r. nadal pracuje w gospodarstwie rolnym. Po rozpoznaniu wniosku Prezes KRUS w decyzji z 27 stycznia 2016r., znak: (...) , przyznał ubezpieczonemu prawo do renty rolniczej od 1 stycznia 2016r. na stałe w kwocie 305,72 zł, na którą złożyła się renta rolnicza w części składkowej w wysokości 97,55 zł oraz dodatek pielęgnacyjny w wysokości 208,17 zł. Jednocześnie zawieszono wypłatę części uzupełniającej w 100% z uwagi na niezaprzestanie prowadzenia działalności rolniczej w rozumieniu art. 28 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (wniosek o rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy z dnia 4 stycznia 2016r., k. 1 a.r.; kwestionariusz z dnia 4 stycznia 2016r., k. 6 a.r.; zaświadczenie z dnia 21 października 2015r., k. 18 a.r.; decyzja o przyznaniu renty rolniczej z tytułu niezdolności z dnia 27 stycznia 2016r., k. 31 a.r.). Po przyznaniu J. J. (1) renty rolniczej Prezes KRUS wydawał w jego sprawie kolejne decyzje: z dnia 11 lutego 2016r., z dnia 26 listopada 2019r., z dnia 12 grudnia 2019r. o ponownym ustaleniu wysokości świadczenia. Część uzupełniająca świadczenia w dalszym ciągu pozostawała w 100% zawieszona, czego odwołujący się nie kwestionował. W okresie pobierania renty rolniczej składał do organu rentowego wnioski o wydanie zaświadczeń oraz wniosek o świadczenie uzupełniające. W decyzji z 27 stycznia 2016r. oraz 11 lutego 2016r. poinformowano J. J. (1) m.in. o zasadach zawieszania lub zmniejszania części uzupełniającej renty rolniczej oraz o obowiązku zawiadomienia jednostki organizacyjnej Kasy wypłacającej świadczenie o okolicznościach mających wpływ na prawo do świadczeń lub ich wysokość (decyzja z dnia 11 lutego 2016r., k. 36 a.r.; decyzja z dnia 26 listopada 2019r., k. 79 a.r.; decyzja 12 grudnia 2019r., k. 80 a.r.). W dniu 15 marca 2021r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wydał decyzję (...) , w której ustalił nową wysokość świadczenia rentowego w związku z jego waloryzacją. W dniu 28 maja 2021r. J. J. (1) złożył odwołanie od wskazanej decyzji podnosząc, że ma zastrzeżenia do ustaleń Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego dotyczących przyznanej mu renty rolniczej i wniósł o podjęcie wypłaty świadczenia w pełnej wysokości (decyzja z dnia 15 marca 2021r., k. 83 a.r.; odwołanie, k. 85-86 a.r.). Po przeprowadzeniu postępowania, wyrokiem z dnia 25 października 2021r. Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że stwierdził, że część uzupełaniająca renty rolniczej J. J. (1) nie ulega zawieszeniu (wyrok z dnia 25 października 2021r., k. 110; uzasadnienie, k. 111-117, akta VII U 815/21). Następnie Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w dniu 30 listopada 2021r., wydał decyzję znak: (...) , w której, wykonując powyższy wyrok, przyznał J. J. (1) prawo do wypłaty części uzupełniającej od 1 marca 2021r., czyli od dnia, od którego ustalono nową wysokość renty i ponownie zawieszono część uzupełniającą (decyzja z dnia 30 listopada 2021r., k. 144 a.r.). W dniu 6 grudnia 2021r. odwołujący się złożył do organu rentowego pismo zatytułowane wezwanie do zapłaty. Powołując się na wyrok Sądu Okręgowego, wniósł o wyrównanie świadczenia w postaci części uzupełniającej od dnia jej zawieszenia wraz z należnymi odsetkami - w terminie 14 dni do dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie odwołujący się poinformował, że w przypadku niewykonania wezwania skieruje sprawę na drogę postępowania sądowego (wezwanie do zapłaty z 6 grudnia 2021r., k. 149 a.r.). W odpowiedzi na ww. wezwanie organ rentowy pismem z 15 grudnia 2021r. poinformował J. J. (1) , że wykonał wyrok, wydał decyzję z 30 listopada 2021r. i w grudniu 2021r. wraz z rentą rolniczą wypłacił część uzupełniającą świadczenia za okres od 1 marca 2021r. Nadto, powołując się na art. 129 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych , wskazał, że brak jest podstaw do wyrównania części uzupełniającej za okres sprzed 1 marca 2021r. (pismo organu rentowego z dnia 15 grudnia 2021r., k. 152 a.s.). W dniu 4 stycznia 2022r. J. J. (1) złożył do Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie pozew o zapłatę, w którym wniósł o wypłatę zaległej części uzupełniającej renty rolniczej za okres od dnia zawieszenia jej wypłaty wraz z ustawowymi odsetkami do dnia zapłaty (pozew o zapłatę z dnia 4 stycznia 2022r., k. 3 akta o sygn. VII U 31/22). Postanowieniem z dnia 28 marca 2022r. Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie przekazał wniosek J. J. (1) do rozpoznania Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddziałowi Regionalnemu w W. (postanowienie z dnia 28 marca 2022r., k. 23 akta o sygn. VII U 31/22). Po rozpoznaniu tego wniosku Prezes Rolniczego (...) w dniu 6 maja 2022r. wydał decyzję znak: (...) (...) w której odmówił prawa do wznowienia wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej w 100% wraz z odsetkami od dnia 1 stycznia 2016r. do 28 lutego 2021r. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że brak jest przesłanek do wznowienia wypłaty części uzupełniającej za wskazany okres, gdyż nie ma podstaw do uznania, że zawieszając wypłatę części uzupełniającej organ rentowy działał pod wpływem błędu. Prezes KRUS wskazał również, że pierwszy wniosek o podjęcie zawieszonej części uzupełniającej J. J. (1) złożył dopiero w odwołaniu od decyzji z dnia 15 marca 2021r. Wniosek ten został rozpoznany przez Sąd Okręgowy wyrokiem z dnia 25 października 2021r., w którym Sąd zmienił decyzję z dnia 15 marca 2021r. i stwierdził, że część uzupełniająca renty rolniczej nie ulega zawieszeniu. W orzeczeniu tym Sąd nie stwierdził błędu organu rentowego i nie ustalił, że część uzupełniająca jest należna od 1 stycznia 2016r. Według organu rentowego jest ona należna od 1 marca 2021r. (decyzja odmowna z dnia 6 maja 2022r., k. 171 a.r.). Powyższy stan faktyczny, który nie był sporny, Sąd Okręgowy ustalił na podstawie powołanych dokumentów, których autentyczności oraz treści strony nie kwestionowały, a które nie budziły również wątpliwości Sądu. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie J. J. (1) nie zasługuje na uwzględnienie. Dokonując rozważań dotyczących zasadności odwołania wskazać należy, że art. 28 ustawy z dnia 16 stycznia 2004r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jedn. Dz. U. z 2024r. poz. 90) reguluje zasady zawieszenia wypłaty renty rolniczej. Organ rentowy, zgodnie z tym przepisem, z uwagi na to, że J. J. (1) nie zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej, zawiesił odwołującemu się wypłatę części uzupełniającej tego świadczenia, co nastąpiło w decyzji przyznającej rentę rolniczą i było powielane w kolejnych decyzjach. Sąd Okręgowy Warszawa – P. , do którego J. J. (1) złożył odwołanie, w wyroku z 25 października 2021r. (sygn. akt VII U 815/21), zmieniając decyzję z 15 marca 2021r., stwierdził że część uzupełniająca renty rolniczej nie ulega zawieszeniu. Podkreślić jednak należy, że wskazany sąd nie oznaczył ani w wyroku, ani w uzasadnieniu, od jakiej daty wskazana sytuacja ma miejsce. Nie jest zatem słuszny argument odwołującego się, że w orzeczeniu, o którym mowa, przesądzono o jego prawie do uzyskania pełnej wypłaty renty rolniczej od momentu jej przyznania. Organ rentowy, wykonując przywołany wyrok, w decyzji z 30 listopada 2021r. podjął wypłatę części uzupełniającej od 1 marca 2021r. Zdaniem Sądu, decyzja wskazująca podaną datę, a w konsekwencji odmowa przyznania części uzupełniającej za okres wcześniejszy, są zgodne z obowiązującymi przepisami. W tym zakresie istotny jest art. 135 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17 grudnia 1998r. (tekst jedn. Dz. U. z 2023r. poz. 1251) , który na podstawie art. 52 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników stosuje się odpowiednio w sprawach, których wskazana ustawa nie reguluje. Zgodnie z tym przepisem: 1. W razie ustania przyczyny powodującej wstrzymanie wypłaty świadczenia, wypłatę wznawia się od miesiąca ustania tej przyczyny, jednak nie wcześniej niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek o wznowienie wypłaty lub wydano z urzędu decyzję o jej wznowieniu, z uwzględnieniem ust. 2. 2. W przypadkach określonych w art. 134 ust. 1 pkt 5 wypłatę świadczenia wznawia się od miesiąca, w którym ją wstrzymano, jednak za okres nie dłuższy niż 3 lata poprzedzające bezpośrednio miesiąc, w którym zgłoszono wniosek o wznowienie wypłaty. 3. Jeżeli wstrzymanie wypłaty świadczeń nastąpiło na skutek błędu organu rentowego, wypłatę wznawia się poczynając od miesiąca, w którym je wstrzymano, jednak za okres nie dłuższy niż 3 lata poprzedzające bezpośrednio miesiąc, w którym zgłoszono wniosek o wznowienie wypłaty lub wydano decyzję z urzędu o jej wznowieniu. Organ rentowy prawidłowo zastosował ww. przepis w rozpatrywanej sprawie. Biorąc pod uwagę, że zgodnie z ust. 1 tego przepisu wypłatę wznawia się od miesiąca ustania przyczyny powodującej wstrzymanie wypłaty świadczenia, jednak nie wcześniej niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek, to w przypadku J. J. (1) istniały podstawy do wznowienia wypłaty od 1 marca 2021r., a więc od daty, w której J. J. (1) , składając odwołanie od decyzji z 15 marca 2021r., po raz pierwszy wskazał na fakt nieprowadzenia działalności rolniczej oraz zgłosił wniosek o wypłatę pełnej renty rolniczej. Wracając zaś jeszcze do wyroku z 25 października 2021r., jaki wydał Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie, wskazać należy, że w sprawie, o której mowa rozstrzygana była zasadność odwołania, ale tylko w granicach przedmiotu zaskarżonej decyzji, zaś przedmiotem decyzji z dnia 15 marca 2021r. była wysokość pobierania przez ubezpieczonego świadczenia począwszy od 1 marca 2021r. W związku z tym Sąd nie mógł objąć rozstrzygnięciem okresu wcześniejszego. Natomiast sfera faktów, która w uzasadnieniu Sądu odnosiła się do okresu wcześniejszego w aspekcie tego, czy była prowadzona działalność rolnicza, nie powinna mieć charakteru wiążącego, skoro zakres rzeczy osądzonej jest ściśle określony, czyli nie może wykraczać poza zakres temporalny i przedmiotowy wyznaczony w decyzji. Sądowe postępowanie odwoławcze ma tu charakter kontrolny i odnosi się do decyzji a nie do dowolnego (poza decyzją) przedmiotu sprawy (postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 5 czerwca 2020 r., sygn. akt II UK 38/19, Legalis nr 2560367). W związku z powyższym okres wcześniejszy, a więc i to, czy część uzupełniająca renty rolniczej J. J. (1) ulega zawieszeniu przed 1 marca 2021r., czyli w okresie od 1 stycznia 2016r. do dnia 28 lutego 2021r., nie była objęta decyzją z 15 marca 2021r. i wedle wskazanych wyżej reguł nie podlegała też rozpoznaniu przez sąd, który wydał wyrok w dniu 25 października 2021r. Odwołujący się, wskazując na niesłuszność zaskarżonej decyzji, powołał się nie tylko na ww. rozstrzygnięcie Sądu Okręgowego Warszawa – P. , wydane w sprawie o sygn. VII U 815/21, ale również na błąd, jaki popełnił organ rentowy zawieszając część uzupełniającą renty rolniczej. Zdaniem Sądu o takim błędzie nie może być mowy z powodu okoliczności, na jakie wskazano w odpowiedzi na odwołanie. Przede wszystkim konieczne jest zaakcentowanie, że J. J. (1) we wniosku o rentę rolniczą wskazał, że jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 6,78 ha i nie zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej. Ponadto odwołujący się w kwestionariuszu dotyczącym okresów podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników oraz okresów podlegających zaliczeniu do tego ubezpieczenia wskazał, że od 1 marca 2004r. nadal pracuje w gospodarstwie rolnym. W późniejszym czasie, choć Prezes KRUS wydawał kolejne decyzje z dnia 11 lutego 2016r., 26 listopada 2019r., 12 grudnia 2019r. o ponownym ustaleniu wysokości świadczenia, w których część uzupełniająca w dalszym ciągu pozostawała w 100% zawieszona, odwołujący się nie informował, że zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej. Nie kwestionował również wydanych w jego sprawie decyzji. Dopiero w odwołaniu od decyzji z 15 marca 2021r. powołał się na okoliczność, że nie prowadzi działalności rolniczej. W związku z tym przed ww. datą organ rentowy, nie mając wiedzy o wskazanej okoliczności, nie dopuścił się błędu. Decyzję, którą wydał, opierał na oświadczeniu, jakie złożył sam odwołujący się, a którego potem nie prostował, mimo tego, że jak stanowi art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 16 stycznia 2004r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, osoba pobierająca świadczenia jest obowiązana nie czekając na wezwanie, w ciągu 14 dni zgłaszać Kasie okoliczności mające wpływ na wysokość i prawo pobierania tych świadczeń. O wskazanym obowiązku J. J. (1) został pouczony w decyzji przyznającej rentę rolniczą, jednak nie wywiązał się z niego. W tej sytuacji organ rentowy nie miał wiedzy o zaprzestaniu prowadzenia działalności rolniczej przez odwołującego się. Odwołujący się po raz pierwszy powiadomił organ rentowy, że nie prowadzi gospodarstwa rolnego z powodu złego stanu zdrowia w pisemnym odwołaniu od decyzji z dnia 15 marca 2021r. Tymczasem to właśnie na nim – jeśli wcześniej zaistniał taki stan rzeczy - spoczywał obowiązek przedstawienia faktów przeczących prowadzeniu działalności rolniczej pod każdą postacią, w tym i poprzez jego zarządzanie. Odwołujący się tego typu okoliczności nie przedstawił. Taką okolicznością nie jest stwierdzona w jego przypadku całkowita niezdolność do pracy w gospodarstwie rolnym. W orzecznictwie przyjmuje się, że sam fakt posiadania orzeczenia o całkowitej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym - niezależnie czy jest to niezdolność trwała czy okresowa, nie jest jednoznaczny z uznaniem braku prowadzenia przez taką osobę działalności rolniczej. Tym bardziej, iż działalność rolnicza nie musi polegać na świadczeniu pracy fizycznej i możliwe jest jej prowadzenie polegające na samym zarządzaniu gospodarstwem (wyrok Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z dnia 8 listopada 2021.r, III AUa 787/12). W związku z powyższym stan zdrowia J. J. (1) nie świadczył o zaprzestaniu prowadzenia działalności rolniczej, bowiem czynności prowadzące do wytworzenia produktów rolnych nie muszą być wykonywane osobiście przez rolnika. Może on korzystać z pracy małżonka, innych członków rodziny lub pracy pracowników najemnych. Organizacja pracy w gospodarstwie rolnym należy do rolnika i jego małżonka, do którego na mocy art. 5 ustawy stosuje się przepisy ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników i mogą oni tak zorganizować pracę, aby gospodarstwo rolne funkcjonowało także w czasie choroby rolnika (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 9 marca 2011r., sygn. akt III UK 81/10, Legalis nr 483398). Zdaniem Sądu w przedmiotowej sprawie nie ma też podstaw, by uwzględnić, że odwołujący się, z uwagi na swoją sytuację, nie mógł wcześniej zgłosić do KRUS okoliczności zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej, na co powołał się na rozprawie. Z akt organu rentowego wynika, że występował do KRUS z wnioskiem o świadczenia uzupełniające, jak i o wydanie zaświadczeń, a skoro tak, to miał możliwość powiadomić organ rentowy o zmianie swojej sytuacji. Fakt, że tego nie uczynił – nawet, gdyby nie miał obiektywnej możliwości – nie jest okolicznością obciążającą KRUS i przemawiającą za błędem popełnionym przez Kasę, a tylko taki błąd mógłby stanowić podstawę uwzględnienia złożonego odwołania. Niezależnie od tego, co zostało wskazane, nawet gdyby uznać, że zaistniał w sprawie błąd organu rentowego, aczkolwiek Sąd takiego stanowiska nie podziela, to wypłata części uzupełniającej renty rolniczej mogłaby nastąpić, ale tylko za 3 lata wstecz. Roszczenie odwołującego się - niezależenie od tego, że jest niesłuszne co do zasady - jest więc zawyżone. Niemniej jednak w analizowanej sprawie brak jest podstaw do uznania, że zawieszając wypłatę części uzupełniającej w decyzji z dnia 27 stycznia 2016r., organ rentowy działał pod wpływem błędu, o którym mowa w art. 135 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych . Mając na uwadze powyższe Sąd oddalił odwołanie na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI