Orzeczenie · 2019-02-06

VII U 550/17

Sąd
Sąd Okręgowy w Świdnicy
Miejsce
Świdnica
Data
2019-02-06
SAOSubezpieczenia społeczneustalenie podlegania ubezpieczeniomWysokaokręgowy
ubezpieczenia społeczneZUSUEkoordynacjadziałalność gospodarczaustawodawstwo właściweNiemcyrozporządzenie 883/2004rozporządzenie 987/2009

Sprawa dotyczyła odwołania K.H. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) Oddział w W., która stwierdziła jego obowiązek podlegania polskim ubezpieczeniom społecznym (emerytalnemu, rentowemu, wypadkowemu) z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od 2006 do 2016 roku. K.H. zarzucił ZUS-owi, że nie przeprowadził postępowania w celu ustalenia jego podlegania ubezpieczeniom społecznym w Niemczech, gdzie mieszka na stałe i gdzie znajduje się jego centrum życiowe. ZUS wniósł o oddalenie odwołania, argumentując, że K.H. nie zgłosił się do ubezpieczeń od 2006 roku i opłacał składki preferencyjnie, mimo braku uprawnień. Sąd Okręgowy w Świdnicy zmienił zaskarżoną decyzję, uznając, że na dzień jej wydania brak było podstaw do jej wydania. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami unijnymi (Rozporządzenie 883/2004 i 987/2009), w przypadku gdy osoba prowadzi działalność lub pracuje w więcej niż jednym państwie członkowskim UE, kluczowe jest ustalenie właściwego ustawodawstwa. Procedura ta powinna być uruchomiona niezwłocznie po uzyskaniu informacji o podwójnym podleganiu. Sąd stwierdził, że ZUS nie podjął wymaganych działań w celu ustalenia właściwego ustawodawstwa dla K.H. przed wydaniem decyzji, co czyniło ją przedwczesną. Nawet po wydaniu decyzji, ZUS kontynuował korespondencję z niemiecką instytucją ubezpieczeniową, która potwierdziła podleganie ubezpieczeniom w Niemczech w określonych okresach. Sąd uznał, że brak wszczęcia procedury ustalenia właściwego ustawodawstwa uniemożliwia wydanie decyzji o obowiązku ubezpieczenia w Polsce.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalanie właściwego ustawodawstwa w sprawach transgranicznych dotyczących ubezpieczeń społecznych w UE, obowiązki organów rentowych w takich przypadkach.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy spraw z zakresu koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego UE, gdzie występuje aktywność zawodowa w więcej niż jednym państwie członkowskim.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ rentowy prawidłowo ustalił obowiązek podlegania ubezpieczeniom społecznym w Polsce, nie ustalając uprzednio właściwego ustawodawstwa zgodnie z przepisami UE?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ rentowy nieprawidłowo ustalił obowiązek podlegania ubezpieczeniom społecznym w Polsce, ponieważ nie przeprowadził wymaganej procedury ustalenia właściwego ustawodawstwa zgodnie z rozporządzeniami UE.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że ustalenie właściwego ustawodawstwa UE jest kwestią pierwotną i kluczową dla określenia obowiązku ubezpieczenia w Polsce. ZUS zaniechał tej procedury, co czyni wydaną decyzję przedwczesną i pozbawioną podstaw prawnych.

Czy polski sąd lub organ rentowy może oceniać charakter i tytuł ubezpieczenia społecznego w innym państwie członkowskim UE?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, polskie organy i sądy nie mogą oceniać charakteru i tytułu ubezpieczenia w innym państwie członkowskim UE; tę ocenę dokonują wyłącznie organy właściwe danego państwa.

Uzasadnienie

Zgodnie z przepisami unijnymi, ocena spełnienia warunków ubezpieczenia społecznego w systemie prawnym państwa wykonywania pracy należy wyłącznie do organów właściwych tego państwa.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Zmiana zaskarżonej decyzji
Strona wygrywająca
K. H.

Strony

NazwaTypRola
K. H.osoba_fizycznapowód
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W.instytucjapozwany

Przepisy (11)

Główne

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 art. 11 § 1

Zasada jednego ustawodawstwa – osoba może podlegać ubezpieczeniu społecznemu tylko w jednym państwie.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 art. 13

Zasady ustalania ustawodawstwa właściwego dla osób pracujących w dwóch lub więcej Państwach Członkowskich.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 987/2009 art. 16

Procedura ustalania właściwego ustawodawstwa po uzyskaniu informacji o podleganiu ubezpieczeniu w więcej niż jednym państwie.

Pomocnicze

u.s.u.s. art. 6 § 1 pkt 5

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

u.s.u.s. art. 8 § 6 pkt 5

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

u.s.u.s. art. 12 § 1

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

u.s.u.s. art. 13 § 4

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

k.p.c. art. 477 § 14 § 2

Kodeks postępowania cywilnego

k.p.c. art. 98

Kodeks postępowania cywilnego

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 9 § 2

u.s.u.s. art. 24 § 5 f

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

Argumenty

Skuteczne argumenty

ZUS nie przeprowadził procedury ustalenia właściwego ustawodawstwa UE zgodnie z art. 16 Rozporządzenia 987/2009. • Podleganie ubezpieczeniom społecznym w Niemczech, gdzie powód mieszka i pracuje. • Decyzja ZUS była przedwczesna z uwagi na brak ustalenia właściwego ustawodawstwa.

Odrzucone argumenty

Argument ZUS o braku zgłoszenia do ubezpieczeń od 2006 r. i preferencyjnych składkach. • Argument ZUS o przedawnieniu składek.

Godne uwagi sformułowania

kwestią pierwotną i najistotniejszą jest ustalenie przez organ rentowy ustawodawstwa właściwego dla tego ubezpieczonego • Dopiero po ustaleniu właściwego ustawodawstwa, organ ubezpieczeniowy może wydać kolejna decyzję w przedmiocie samego tytułu ubezpieczenia. • nie jest dopuszczalna ocena stosunku prawnego stanowiącego tytuł ubezpieczenia społecznego w innym państwie członkowskim przez instytucję miejsca zamieszkania osoby wnoszącej o ustalenie właściwego ustawodawstwa. • brak wszczęcia procedury w zakresie ustalenia właściwego ustawodawstwa dla odwołującego i wydania decyzji w tym zakresie przez organ rentowy , stoi na przeszkodzie do wydania decyzji w przedmiocie ustalenia istnienia obowiązku ubezpieczenia społecznego w Polsce; stąd też należy uznać zaskarżoną decyzję za przedwczesną.

Skład orzekający

Joanna Sawicz

przewodniczący-sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalanie właściwego ustawodawstwa w sprawach transgranicznych dotyczących ubezpieczeń społecznych w UE, obowiązki organów rentowych w takich przypadkach."

Ograniczenia: Dotyczy spraw z zakresu koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego UE, gdzie występuje aktywność zawodowa w więcej niż jednym państwie członkowskim.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje złożoność przepisów unijnych dotyczących ubezpieczeń społecznych i błędy proceduralne, które mogą popełnić organy krajowe, co jest istotne dla prawników i przedsiębiorców działających transgranicznie.

ZUS wydał decyzję o ubezpieczeniach, zapominając o prawie UE? Sąd wyjaśnia, kto podlega ubezpieczeniu w transgranicznych sprawach.

Sektor

ubezpieczenia

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst