VII SAB/Wa 78/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd odrzucił skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w sprawie nieudostępnienia akt nieruchomości, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T. K. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie nieudostępnienia akt nieruchomości. Sąd uznał, że skarga ta nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ dotyczy kwestii nieudostępnienia akt, a nie wydania decyzji lub postanowienia. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy.
Sprawa dotyczyła skargi T. K. na bezczynność Prezydenta W. w zakresie nieudostępnienia akt nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, odwołał się do przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 3 § 2 pkt 8, który określa właściwość sądów administracyjnych w sprawach skarg na bezczynność organów. Sąd wyjaśnił, że kontrola sądowa obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego artykułu, co dotyczy niepodejmowania przez organy nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych, takich jak wydawanie decyzji czy postanowień. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność jest uzasadniona, gdy organ nie podejmuje działań w terminie lub odmawia wydania aktu mimo ustawowego obowiązku. Jednakże, sąd zaznaczył, że zobowiązanie organu do dokonania określonych czynności lub wydania orzeczenia może nastąpić tylko wtedy, gdy przepisy prawa przewidują działanie organu w określonej formie prawnej, a organ pozostaje w zwłoce. W niniejszej sprawie, skarga T. K. dotyczyła nieudostępnienia akt nieruchomości, co zdaniem sądu nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi na bezczynność, gdyż nie dotyczy wydania decyzji lub postanowienia. W konsekwencji, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie nieudostępnienia akt nieruchomości nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad bezczynnością organów w sprawach, w których wydawane są decyzje, postanowienia lub inne akty i czynności określone w art. 3 § 2 pkt 1-4 PPSA. Skarga na nieudostępnienie akt nie dotyczy wydania aktu lub czynności w rozumieniu tych przepisów, a zatem jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji w przypadkach określonych w pkt 1-4 powołanego artykułu. Ich właściwość dotyczy zatem niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Właściwość sądów administracyjnych dotyczy spraw, w których wydawane są decyzje i postanowienia administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Właściwość sądów administracyjnych dotyczy spraw, w których mogą być podejmowane akty lub czynności określone w tym punkcie.
k.p.a. art. 35
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy terminów załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie i przyczynach zwłoki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie nieudostępnienia akt nieruchomości nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
ich właściwość dotyczy zatem niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych. Zaskarżenie bowiem bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności.
Skład orzekający
Ewa Machlejd
przewodniczący
Izabela Ostrowska
członek
Mariola Kowalska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie zakresu dopuszczalności skargi na bezczynność organu w kontekście nieudostępniania akt."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieudostępnienia akt, a nie typowej bezczynności w wydawaniu decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi na bezczynność, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SAB/Wa 78/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-11-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-11-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Ewa Machlejd /przewodniczący/ Izabela Ostrowska Mariola Kowalska. /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.), Protokolant Monika Sosna-Parcheta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2006 r. sprawy ze skargi T. K. w przedmiocie bezczynności Prezydenta W. postanawia skargę odrzucić. Uzasadnienie Stosownie do treści art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego, natomiast zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji w przypadkach określonych w pkt 1-4 powołanego artykułu. Ich właściwość dotyczy zatem niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych. W przypadku skargi na bezczynność organu przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Wniesienie skargi na bezczynność jest przy tym uzasadnione nie tylko w przypadku niedotrzymania terminu załatwienia sprawy, ale także w przypadku odmowy wydania aktu, mimo istnienia w tym względzie ustawowego obowiązku, choćby organ mylnie sądził, że załatwienie sprawy nie wymaga wydania danego aktu. W orzecznictwie wyrażany jest również pogląd, zgodnie z którym organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności nie tylko w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., jeżeli nie dopełnił czynności określonych w art. 36 k.p.a., ale także wówczas, gdy nie podjął innych działań wynikających z przepisów procesowych, mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji - wyrok NSA z 20 lipca 1999r., I SAB 60/99 (OSP 2000, nr 6, poz. 87). Oznacza to, że skarga na bezczynność organów przysługuje tylko w tych sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia administracyjne (art. 3 § 2 pkt 1-3 ppsa), oraz w tych sprawach, w których mogą być podejmowane akty lub czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa. Uwzględniając skargę na bezczynność organów w wymienionych sprawach Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub czynności bądź przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisu prawa . Zobowiązanie organu do dokonania określonych czynności lub wydania określonego orzeczenia może nastąpić wówczas, gdy przepisy prawa przewidują działanie danego organu w określonej formie prawnej, a organ ten pozostaje w zwłoce z wydaniem odpowiedniego aktu prawnego. Formę działania organu administracji w konkretnej sprawie administracyjnej określają przepisy prawa materialnego lub przepisy proceduralne. Na orzekającym w niniejszym postępowaniu organie nie ciążył obowiązek wydania orzeczenia. Brak takiego obowiązku po stronie organu administracyjnego powoduje, iż nie można mówić o bezczynności organu. Skarga T. K. dotyczy "nieudostępnienia akt nieruchomości [...]" przez Prezydenta W. Stąd też uznać należy, iż nie mieści się ona w katalogu spraw określonych w powołanym art. 3 § 2 pkt 8 ustawy p.p.s.a. i nie należy do kognicji Sądu. Zaskarżenie bowiem bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze należało uznać skargę za niedopuszczalną i na podstawie z art. 58 § 1 pkt 6 ww. ustawy orzec jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI