VII SAB/Wa 52/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Ministra Zdrowia w sprawie zapewnienia środków na leki, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący K.W. złożył skargę na bezczynność Ministra Zdrowia w zakresie niezapewnienia środków finansowych na zakup leków. Sąd administracyjny we Wrocławiu przekazał sprawę do WSA w Warszawie. Minister Zdrowia wyjaśnił procedury refundacji leków. WSA w Warszawie uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ brak działania Ministra w przedmiocie zapewnienia środków finansowych na zakup leków nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego w zakresie bezczynności organu.
Skarżący K.W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Ministra Zdrowia, zarzucając mu niezapewnienie środków finansowych na zakup leków. Sprawa została przekazana do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Minister Zdrowia w odpowiedzi na skargę przedstawił procedury dotyczące ustalania wykazów leków refundowanych, podkreślając, że nie wszystkie produkty lecznicze dopuszczone do obrotu mogą podlegać refundacji ze względu na kryteria zdrowotne, finansowe oraz możliwości płatnicze podmiotu zobowiązanego do finansowania świadczeń ze środków publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekają w sprawach skarg na bezczynność organów. Jednakże, bezczynność organu w rozumieniu ustawy dotyczy niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w określonej formie i terminie. Sąd uznał, że brak działania Ministra Zdrowia w przedmiocie zapewnienia skarżącemu środków finansowych na zakup leków nie należy do tej kategorii. Strona skarżąca nie wskazała konkretnie, na czym miałaby polegać bezczynność organu w stosunku do jej indywidualnej sprawy ani jakich działań się domaga. W związku z tym, sąd uznał wniesienie skargi za niedopuszczalne i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy PPSA postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczy niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych, a nie braku zapewnienia środków finansowych na zakup leków.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje brak podjęcia przez organ nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych, a nie brak zapewnienia środków finansowych na zakup leków, który nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu w trybie skargi na bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w § 2 pkt 1-4.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak działania Ministra Zdrowia w przedmiocie zapewnienia środków finansowych na zakup leków nie jest objęty kognicją sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu w rozumieniu ustawy dotyczy niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych
Skład orzekający
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnosądowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zapewnienia środków finansowych na leki, które nie jest traktowane jako bezczynność organu w rozumieniu PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów o bezczynności organu, co jest interesujące głównie dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SAB/Wa 52/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-08-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Zielińska-Śpiewak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Skarżony organ Minister Zdrowia Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na Ministra Zdrowia w przedmiocie bezczynności organu postanawia : odrzucić skargę K. W. Uzasadnienie Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ww. ustawy. W punktach 1-4 wymienione są decyzje i postanowienia, które są poddane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Katalog ten zawiera decyzje administracyjne, postanowienia od których służy środek zaskarżenia w postaci zażalenia albo kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie oraz inne akty lub czynności organów z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W przypadku skargi na bezczynność organu przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Pismem z dnia 24 stycznia 2006r. K. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Ministra Zdrowia polegającą na niezapewnieniu mu środków finansowych umożliwiających zakup leków. Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przekazał według właściwości sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie celem rozpoznania. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że decyzje dotyczące ustalenia wykazów leków refundowanych są podejmowane przez Ministra Zdrowia na wniosek przedsiębiorcy zajmującego się wytwarzaniem i obrotem produktami leczniczymi o umieszczenie danego produktu leczniczego na wykazach, w oparciu o opinie specjalistów z poszczególnych dziedzin medycyny oraz międzyresortowego Zespołu do Spraw Gospodarki Lekami, po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, Naczelnej Izby Lekarskiej i Naczelnej Izby Aptekarskiej. Przy tworzeniu wykazów leków refundowanych Minister Zdrowia uwzględnia nie tylko kryteria zdrowotne ale także kryterium finansowe i wpływ leku na bezpośrednie koszty leczenia oraz możliwości płatnicze podmiotu zobowiązanego do finansowania świadczeń ze środków publicznych. Z powyższych względów, wszystkie produkty lecznicze dopuszczone do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej nie mogą podlegać refundacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Natomiast art. 3 § 2 ww. ustawy wskazuje, że bezczynność organu może polegać na niepodjęciu działań polegających na wydaniu decyzji administracyjnej, postanowień oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, które są poddane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Do tej kategorii nie należy brak działania Ministra Zdrowia w przedmiocie zapewnienia skarżącemu środków finansowych umożliwiających mu zakup leków. Właściwość sądów administracyjnych dotyczy niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. W niniejszej sprawie strona nie wskazała na czym miałaby polegać bezczynność organu w stosunku do jego zindywidualizowanej sprawy oraz podjęcia jakich działań domaga się od organu. Tym samym wniesienie skargi na bezczynność Ministra Zdrowia polegającą na niezapewnieniu skarżącemu środków finansowych umożliwiających mu zakup leków jest niedopuszczalne. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270), należało orzec jak w sentencji postanowienia.