VII SAB/Wa 50/04

VII SAB/Wa 50/04 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2004-10-20
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2004-07-01
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Agnieszka Wilczewska-Rzepecka /sprawozdawca/
Bożena Więch-Baranowska
Maria Czapska-Górnikiewicz /przewodniczący/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Skarżony organ
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Zobowiązano organ do wydania aktu
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska Asesor WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) Protokolant Anna Sokołowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2004 r. sprawy ze skarg B. P. i J. S. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. zobowiązuje [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozstrzygnięcia wniosku B. P. i J. S. z dnia 23 stycznia 2004r. w terminie 1 (jednego) miesiąca od uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Uzasadnienie
B. P. i J. S. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismem z dnia 19 kwietnia 2004 r. skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z powodu, jak to określiły, braku wyjaśnienia i udzielenia właściwej decyzji w sprawie wydania przez Starostę [...] pozwolenia na użytkowanie trzech budynków mieszkalnych.
Zdaniem skarżących, przy wydaniu pozwoleń został naruszony art. 59 Prawa budowlanego. Skarżące wyjaśniły, że 1 grudnia 2003 r. zaskarżyły decyzję Starosty [...] dopuszczającą sporne budynki do użytkowania. W dniu 23 stycznia 2004 r. na prośbę [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego uściśliły swój wniosek, ze chodzi o stwierdzenie nieważności decyzji dopuszczających do zasiedlenia budynków.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2004 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował skarżące, że zaskarżone potwierdzenia zgłoszenia do użytkowania trzech budynków mieszkalnych o znakach [...] z dnia [...] kwietnia 2001 r. oraz [...] z dnia [...] lipca 2001 r. nie są decyzjami, ani żadnymi innymi aktami administracyjnymi i nie podlegają, ani zaskarżeniu w administracyjnym toku instancji, ani też wzruszeniu w żadnym trybie nadzwyczajnym. W związku z powyższym nie jest możliwe stwierdzenie ich nieważności.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Podniósł, że zaskarżone przez skarżące pisma Wicestarosty [...] nie są decyzjami, ani żadnymi innymi aktami administracyjnymi, wobec czego nie podlegają zaskarżeniu, ani wzruszeniu w trybie nadzwyczajnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargi są zasadne.
Przedmiotem postępowania objętego skargami jest bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w rozpoznaniu wniosku skarżących zawartego w piśmie z dnia 1 grudnia 2003 r. (a sprecyzowanego 23 stycznia 2004 r.), kierowanym wprawdzie do Wojewody [...], ale w dniu 5 grudnia 2003 r. przesłanego według właściwości do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W piśmie tym B. P. i J. S. podały, że zaskarżają decyzje Wicestarosty [...] z dnia [...] kwietnia 2001 r. nr [...] dopuszczającą do użytkowania dwóch budynków na działce nr ewid. [...] i [...] obręb [...] przy ul. [...] w O. oraz decyzje z dnia [...] lipca 2001 r. nr [...] dopuszczającą do użytkowania jednego budynku na tej samej działce w O.
Pismem z dnia 20 stycznia 2004 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zwrócił się do skarżących, aby w terminie 7dni pisemnie sprecyzowały swoje pismo z dnia 1 grudnia 2003 r., czy należy je traktować jako wniosek o wznowienie postępowania, czy też jako wniosek o stwierdzenie nieważności.
W odpowiedzi na to B. P. i J. S. w dniu 23 stycznia 2004 r. poinformowały, że ich wniosek z dnia 1 grudnia 2004 r. należy traktować jako wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Wicestarosty [...] z dnia [...] kwietnia 2001 r. i [...] lipca 2001 r.
Rozpatrując skargę na bezczynność, Wojewódzki Sąd Administracyjny ogranicza się do kontroli, czy skarga został wniesiona w sprawie, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), czy strona wyczerpała środki przewidziane w art. 37 § 1 kpa oraz czy zwłoka w wydawaniu decyzji przekroczyła terminy określone w art. 35 kpa.
W sprawie niniejszej nie budzi żadnych wątpliwości wystąpienie tych przesłanek.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego miał obowiązek, zgodnie z art. 35 kpa załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. Przepisy art. 104 i następne kpa określają formę załatwienia sprawy. Formą tą nie jest, zastosowany przez organ w sprawie niniejszej, korespondencyjny sposób powiadomienia stron o swoim stanowisku w sprawie.
Uznać zatem należy, że organ pozostaje w bezczynności w załatwieniu sprawy.
Nie przesądzając zatem treści orzeczenia, jakie winien podjąć [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, Sąd na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzekł jak w wyroku.