VII SAB/WA 47/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność i przewlekłość organu w sprawie rozpatrzenia skargi na funkcjonariuszy publicznych, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego w tym zakresie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. B. na bezczynność i przewlekłość Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 7 sierpnia 2023 r. na funkcjonariuszy Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków. Sąd uznał, że postępowanie w zakresie skarg i wniosków, regulowane Działem VIII k.p.a., nie mieści się w zakresie przedmiotowym właściwości sądów administracyjnych określonym w art. 3 p.p.s.a., co skutkuje odrzuceniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie rozpatrzenia skargi z dnia 7 sierpnia 2023 r. na funkcjonariuszy publicznych Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w O. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wyjaśnił, że sądy administracyjne rozpoznają skargi na bezczynność lub przewlekłość organów w sprawach, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień, interpretacji przepisów prawa podatkowego lub innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że postępowanie w zakresie skarg i wniosków, uregulowane Działem VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), nie stanowi postępowania jurysdykcyjnego zmierzającego do wydania decyzji administracyjnej lub innego aktu o charakterze władczym. W związku z tym, czynności podejmowane przez organy w trybie przepisów Działu VIII k.p.a. nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 p.p.s.a. i nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji, skarga na bezczynność i przewlekłość organu w sprawie zainicjowanej złożoną na podstawie przepisów k.p.a. skargą na funkcjonariuszy publicznych podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. z uwagi na brak właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie w zakresie skarg i wniosków, uregulowane Działem VIII k.p.a., nie jest postępowaniem jurysdykcyjnym zmierzającym do wydania decyzji administracyjnej lub innego aktu o charakterze władczym. Czynności organów w tym trybie nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym właściwości sądów administracyjnych określonym w art. 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8, 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie przez nie postępowania wyłącznie w zakresie postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień, interpretacji przepisów prawa podatkowego lub innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku braku właściwości rzeczowej sądu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący skargi na funkcjonariuszy publicznych.
k.p.a. § Dział VIII
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy regulujące postępowanie w zakresie skarg i wniosków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w zakresie skarg i wniosków (Dział VIII k.p.a.) nie mieści się w zakresie przedmiotowym właściwości sądów administracyjnych określonym w art. 3 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w zakresie skarg i wniosków, normowane przepisami Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, chociaż unormowane jest również w przepisach procedury administracyjnej, nie stanowi postępowania jurysdykcyjnego, które zmierza do wydania decyzji administracyjnej lub innego aktu o charakterze władczym. Za ugruntowany należy uznać pogląd, że czynności podejmowane przez organy w trybie przepisów Działu VIII k.p.a., odnoszące się do skarg i wniosków, nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 p.p.s.a. i stąd nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg i wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, gdzie przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłość w postępowaniu dotyczącym skargi na funkcjonariuszy publicznych na podstawie Działu VIII k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafi do sądu administracyjnego? Wyjaśnienie WSA w Warszawie.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SAB/Wa 47/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2024-04-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-02-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Izabela Ostrowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 3 par 2 pkt 8,9 ppsa Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 7 sierpnia 2023 r. postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 22 stycznia 2024 r. M. B. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność i przewlekłość organu w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 7 sierpnia 2023 r., na funkcjonariuszy publicznych Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w O. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie przez nie postępowania wyłącznie w zakresie postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem: decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty oraz postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, jak również pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach, bądź też wydaniem innych aktów lub podjęciem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Ponadto, w myśl art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a. sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż postanowienia lub decyzje (o których mowa w art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.) aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. W oparciu o powyższe należy stwierdzić, że skarga na bezczynność i przewlekłość jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność i przewlekłość Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w rozpoznaniu skargi z dnia 7 sierpnia 2023 r., wniesionej na podstawie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 572; dalej: k.p.a.), na funkcjonariuszy publicznych Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w O. Zauważyć więc należy, że postępowanie w zakresie skarg i wniosków, normowane przepisami Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, chociaż unormowane jest również w przepisach procedury administracyjnej, nie stanowi postępowania jurysdykcyjnego, które zmierza do wydania decyzji administracyjnej lub innego aktu o charakterze władczym. Za ugruntowany należy uznać pogląd, że czynności podejmowane przez organy w trybie przepisów Działu VIII k.p.a., odnoszące się do skarg i wniosków, nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 p.p.s.a. i stąd nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Wniesiona skarga na bezczynność i przewlekłość organu w sprawie zainicjowanej złożoną w oparciu o przepisy k.p.a. skargą na funkcjonariuszy publicznych Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w O. podlega więc odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Do właściwości rzeczowej sądów administracyjnych nie należy rozpatrzenie skargi, zarzucającej organowi administracji publicznej opieszałość w postępowaniu skargowym, regulowanym przepisami Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Z tych wszystkich przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI