VII SAB/Wa 41/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej na bezczynność organu w przedmiocie niedoręczenia decyzji, uznając ją za niedopuszczalną.
Spółdzielnia Mieszkaniowa wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie niedoręczenia decyzji zatwierdzającej projekt budowlany. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ niedoręczenie decyzji jest czynnością techniczną, a nie bezczynnością organu w rozumieniu przepisów dotyczących wydawania aktów administracyjnych. W konsekwencji skargę odrzucono.
Spółdzielnia Mieszkaniowa "W." złożyła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta, zarzucając mu niedoręczenie decyzji z dnia 2005-06-xx zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn. Wskazano, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a., które dotyczą bezczynności w wydawaniu decyzji, postanowień lub innych aktów z zakresu administracji publicznej. Niedoręczenie decyzji zostało zakwalifikowane jako czynność techniczna, a nie bezczynność organu w rozumieniu przepisów, co czyni skargę niedopuszczalną. Sąd przywołał orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego potwierdzające, że na czynność techniczną, jaką jest doręczenie, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W związku z niedopuszczalnością skargi, sąd nie rozpoznał wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Spółdzielni zwrócono również wpis od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, niedoręczenie decyzji jest czynnością techniczną, a nie bezczynnością organu w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co czyni skargę na taką okoliczność niedopuszczalną.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że bezczynność organu w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. dotyczy braku wydania decyzji, postanowienia lub innego aktu z zakresu administracji publicznej, a nie czynności technicznej, jaką jest doręczenie. Powołano się na orzecznictwo NSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określają przypadki, w których może zaistnieć bezczynność organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedoręczenie decyzji jest czynnością techniczną, a nie bezczynnością organu w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Godne uwagi sformułowania
nie można jej zakwalifikować do żadnego z wyżej wymienionych przypadków, które dotyczą bezczynności organów administracyjnych w stosunku do wydania aktów administracyjnych nadających stronom postępowania określone prawa i obowiązki. Doręczenie (w niniejszej sprawie jego brak) jest czynnością techniczną, na którą nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność organu w kontekście czynności technicznych, takich jak doręczenie decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niedoręczenia decyzji i interpretacji bezczynności organu w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SAB/Wa 41/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-08-01 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2006-06-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Zielińska-Śpiewak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Sygn. powiązane II OSK 1539/06 - Postanowienie NSA z 2006-10-24 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SAB/Wa 41/06 ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w W. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie niedoręczenia decyzji administracyjnej postanawia 1) odrzucić skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w W. 2) zwrócić Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w W. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (sto złotych) z tytułu nienależnie opłaconego wpisu od skargi Uzasadnienie Spółdzielnia Mieszkaniowa "W." wniosła skargę z dnia 25 kwietnia 2006r. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie nie doręczenia jej decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2005r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Art. 3 § 2 pkt 8 w/w ustawy stanowi, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W związku z powyższym bezczynność może zaistnieć w przypadku gdy organ powstrzyma się od wydania w sprawie decyzji (pkt 1), postanowień (pkt 2 i 3) lub innych niż określonych w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4). W niniejszej sprawie skarga na bezczynność dotyczy "niedoręczenia decyzji administracyjnej". Nie jest to bezczynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., ponieważ nie można jej zakwalifikować do żadnego z wyżej wymienionych przypadków, które dotyczą bezczynności organów administracyjnych w stosunku do wydania aktów administracyjnych nadających stronom postępowania określone prawa i obowiązki. Doręczenie (w niniejszej sprawie jego brak) jest czynnością techniczną, na którą nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 maja 1999r., sygn. akt I SAB 118/98, publ. Lex Nr 48577). Tym samym wniesienie skargi w tym zakresie jest niedopuszczalne. Na marginesie należy wskazać, iż po wpłynięciu skargi w pierwszej kolejności sąd administracyjny obowiązany jest zbadać czy skarga jest w ogóle dopuszczalna. Następnie bada ewentualne braki formalne skargi. Dlatego Sąd po stwierdzeniu, iż skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna, nie może rozpoznać wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2005r. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI