VII SAB/Wa 304/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. M. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Rady Miasta O. w przedmiocie rozpatrzenia jej skargi z 13 listopada 2024 r., wniesionej w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego. Rada Miasta O. wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżąca nie złożyła wcześniej ponaglenia z art. 37 kpa. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami i czynnościami enumeratywnie wymienionymi w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd uznał, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi obywatelskiej nie mieści się w tym katalogu, ponieważ postępowanie skargowe (uregulowane w Dziale VIII kpa) nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej ani innego aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego. Wskazano, że postępowanie to ma charakter wewnętrzny i służy ocenie działań organów, a nie wydawaniu rozstrzygnięć. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego potwierdzające niedopuszczalność takich skarg. Ponadto, sąd zwrócił skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skarg na bezczynność organów w sprawach rozpatrywania skarg obywatelskich.
Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywania skarg obywatelskich w trybie art. 227 kpa i nie obejmuje innych form bezczynności organów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi obywatelskiej (art. 227 kpa) podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi obywatelskiej nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe (art. 227 kpa) nie kończy się wydaniem aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego (decyzji, postanowienia itp.), a jedynie czynnością materialno-techniczną (zawiadomieniem). Dlatego też, brak jest podstaw do wniesienia skargi na bezczynność organu w tym zakresie na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb wnoszenia skargi obywatelskiej.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Konstytucja RP art. 63
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo składania petycji, wniosków i skarg.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi obywatelskiej nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych. • Postępowanie skargowe nie kończy się wydaniem aktu podlegającego kontroli sądowej.
Godne uwagi sformułowania
katalog zamknięty • nie są objęte właściwością sądu administracyjnego • nie mieści się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu • nie jest możliwe wniesienie skargi na bezczynność organu (art. 3 § 2 pkt 8 i 9 powyższej ustawy) w tym zakresie • jedynie zawiadamia się go o czynnościach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności podniesionych w skardze
Skład orzekający
Nina Beczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skarg na bezczynność organów w sprawach rozpatrywania skarg obywatelskich."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywania skarg obywatelskich w trybie art. 227 kpa i nie obejmuje innych form bezczynności organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.