VII SAB/Wa 2338/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez A. K. przeciwko Uczelni [...] w W. w związku z bezczynnością uczelni w sprawie wydania dyplomu. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził braki formalne skargi, a mianowicie brak ponaglenia skierowanego do uczelni. Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2026 r. wezwano skarżącą do usunięcia tego braku poprzez przedłożenie kopii ponaglenia z dowodem nadania lub potwierdzeniem złożenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odpowiedziała, że kierowała liczne wiadomości e-mail do uczelni w sprawie wydania dyplomu i dołączyła ich kopie. Sąd uznał jednak, że te wiadomości e-mail nie spełniają wymogów formalnych ponaglenia określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego (art. 37 § 1 k.p.a. w zw. z art. 63 k.p.a.). W szczególności nie zawierały one żądania stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości, nie były opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, ani nie zostały złożone za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu. Ponieważ ponaglenie jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu, a skarżąca go nie wniosła w wymaganej formie, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogów formalnych skargi na bezczynność organu, w szczególności konieczności wniesienia ponaglenia i jego właściwej formy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia i niewłaściwej formy jego wniesienia. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii bezczynności uczelni.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona wniesieniem ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej nie jest dopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona wniesieniem ponaglenia.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52 § 2, art. 53 § 2b p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 37 § 1, § 2, § 3 k.p.a.) jasno wskazują, że wniesienie ponaglenia jest niezbędnym warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Ponaglenie musi spełniać wymogi formalne podania i być złożone w sposób przewidziany prawem (np. pisemnie, elektronicznie z odpowiednim podpisem lub przez elektroniczną skrzynkę podawczą). Zwykła korespondencja e-mailowa nie spełnia tych wymogów.
Jakie są wymogi formalne ponaglenia wnoszonego w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ponaglenie musi spełniać wymogi formalne podania określone w art. 63 k.p.a., zawierać uzasadnienie (art. 37 § 2 k.p.a.), wskazywać na bezczynność lub przewlekłość organu oraz być złożone w sposób przewidziany prawem (np. pisemnie, elektronicznie z kwalifikowanym podpisem, podpisem zaufanym lub osobistym, lub przez elektroniczną skrzynkę podawczą).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ponaglenie jest podaniem, do którego stosuje się przepisy k.p.a. dotyczące podania, w tym wymogi dotyczące formy i sposobu złożenia. Zwykła korespondencja e-mailowa, nieopatrzona odpowiednim podpisem elektronicznym i nieprzesłana przez oficjalną skrzynkę podawczą, nie spełnia tych wymogów i nie wywołuje skutków prawnych jako ponaglenie.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 3a
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - zwrot wpisu sądowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.i.d.p.z.p.
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu wymaga uprzedniego wniesienia ponaglenia. • Wiadomości e-mail nie spełniają wymogów formalnych ponaglenia. • Niewniesienie ponaglenia skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. • Uprzednie wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek dopuszczalności złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej lub na przewlekłe prowadzenie postępowania przez ten organ. • Pisma wysłane pocztą elektroniczną nie stanowią ponaglenia, w rozumieniu art. 37 § 1 k.p.a., bowiem takiej formy nie przewidują przepisy prawa, jako właściwej do kierowania wobec organów administracji żądań wywołujących skutki prawne.
Skład orzekający
Tomasz Janeczko
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych skargi na bezczynność organu, w szczególności konieczności wniesienia ponaglenia i jego właściwej formy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia i niewłaściwej formy jego wniesienia. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii bezczynności uczelni.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego błędu proceduralnego, który może przytrafić się wielu studentom. Choć nie jest przełomowa, ma praktyczne znaczenie dla zrozumienia wymogów formalnych skargi administracyjnej.
“Błąd formalny, który kosztował studenta szansę na wygranie sprawy o dyplom. Czy wiesz, jak prawidłowo złożyć skargę na bezczynność uczelni?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.