VII SAB/WA 2107/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P. D. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność oraz przewlekłość Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nieważności Egzaminu Semestralnego na Uniwersytecie [...]. Skarżący zarzucił organowi brak merytorycznej odpowiedzi na jego wniosek z maja 2025 r. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że korzystanie z kompetencji nadzorczych na podstawie art. 426 i 427 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce należy do jego dyskrecjonalnej decyzji, a przedmiotowa sprawa nie jest prowadzona w trybie postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że kwestionowana przez skarżącego opieszałość Ministra nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność lub przewlekłość. Stwierdzono, że postępowanie w przedmiocie wydania rozstrzygnięcia nadzorczego wszczynane jest z urzędu, a samo rozstrzygnięcie jest instrumentem nadzoru, a nie decyzją administracyjną w indywidualnej sprawie. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. z powodu braku właściwości rzeczowej sądu. Wniosek skarżącego o "zabezpieczenie tymczasowe" został uznany za bezprzedmiotowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących czynności nadzorczych organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście skarg na bezczynność lub przewlekłość.
Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli czynności nadzorczych Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, ale może być stosowane analogicznie do innych organów wykonujących podobne funkcje nadzorcze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność lub przewlekłość Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w zakresie czynności nadzorczych, które nie wszczynają postępowania administracyjnego w indywidualnej sprawie, jest dopuszczalna przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka skarga nie jest dopuszczalna, ponieważ czynności nadzorcze Ministra nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli czynności nadzorczych Ministra, które nie wszczynają postępowania administracyjnego w indywidualnej sprawie. Postępowanie nadzorcze jest wszczynane z urzędu i stanowi instrument nadzoru, a nie decyzję administracyjną.
Czy sąd administracyjny może nakazać dopuszczenie do egzaminu lub udzielić innego zabezpieczenia tymczasowego w sprawie, która nie podlega jego właściwości rzeczowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie "zabezpieczenia tymczasowego" wykracza poza kompetencje sądu administracyjnego, zwłaszcza gdy sprawa nie podlega jego właściwości rzeczowej.
Uzasadnienie
Wniosek o "zabezpieczenie tymczasowe" dotyczący dopuszczenia do egzaminu stał się bezprzedmiotowy po odrzuceniu skargi z powodu braku właściwości sądu. Ponadto, takie żądanie wykraczało poza kompetencje sądu administracyjnego.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.s.w.n. art. 426
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 427
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 66 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności nadzorcze Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego nie podlegają kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność lub przewlekłość, ponieważ nie wszczynają one postępowania administracyjnego w indywidualnej sprawie. • Postępowanie nadzorcze jest wszczynane z urzędu i stanowi instrument nadzoru, a nie decyzję administracyjną.
Godne uwagi sformułowania
kwestionowana przez skarżącego opieszałość Ministra w merytorycznym rozpatrzeniu złożonego wniosku, a do tego zgodnie z jego oczekiwaniami, nie mieści się w katalogu spraw, na które może zostać wniesiona skarga do sądu administracyjnego. • Rację miał organ uznając, że skarżący nie może twierdzić, iż organ pozostaje w bezczynności czy przewlekłości, jeżeli nie mógł on, na skutek złożonego wniosku, zainicjować wszczęcia postępowania w opisanej wyżej sprawie. • żądanie "zabezpieczenia tymczasowego", które miało by polegać na dopuszczeniu go przez Sąd do "Egzaminu Semestralnego" wykraczało poza kompetencje sądu administracyjnego
Skład orzekający
Marcin Maszczyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących czynności nadzorczych organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście skarg na bezczynność lub przewlekłość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli czynności nadzorczych Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, ale może być stosowane analogicznie do innych organów wykonujących podobne funkcje nadzorcze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zagadnienie proceduralne dotyczące granic właściwości sądów administracyjnych i rozróżnienia między czynnościami nadzorczymi a postępowaniem administracyjnym. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Kiedy skarga na bezczynność nie działa? Sąd administracyjny odrzuca sprawę z powodu braku właściwości.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.