VII SAB/Wa 154/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę Fundacji [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, ponieważ strona nie wykazała wyczerpania drogi administracyjnej poprzez złożenie ponaglenia.
Fundacja [...] złożyła skargę do WSA w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w sprawie wpisu do rejestru zabytków. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niewyczerpanie drogi administracyjnej. Sąd wezwał stronę do przedstawienia dowodu złożenia ponaglenia, czego strona nie uczyniła. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Fundacja [...] z siedzibą w W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując niedopuszczalność z powodu niewyczerpania drogi administracyjnej i niezłożenia ponaglenia. Sąd, zarządzeniem z dnia 13 września 2022 r., wezwał stronę skarżącą do nadesłania kopii złożonego ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca, pomimo prawidłowego doręczenia wezwania, nie nadesłała wymaganej kopii ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, opierając się na art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., uznał, że wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi. Ponieważ strona nie wykazała, że przed wniesieniem skargi złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia, skarga została uznana za niedopuszczalną. Dodatkowo, sąd zauważył, że strona nie uzupełniła również braku formalnego skargi dotyczącego przedstawienia dokumentu określającego umocowanie do reprezentacji strony (odpis z KRS), co stanowiło kolejną podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z powyższym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wykazała wyczerpania drogi administracyjnej poprzez złożenie ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje również złożenie ponaglenia w przypadku przewlekłości postępowania. Niewykazanie tego faktu skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie drogi administracyjnej przez stronę skarżącą (brak złożonego ponaglenia). Niewykonanie przez stronę skarżącą wezwania sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi (brak odpisu z KRS).
Godne uwagi sformułowania
wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego Brak wykazania, że złożenie skargi zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu oznacza więc niewyczerpanie trybu z art. 37 k.p.a., a w konsekwencji – uznanie skargi za niedopuszczalną.
Skład orzekający
Grzegorz Rudnicki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności konieczność wykazania złożenia ponaglenia oraz uzupełniania braków formalnych skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji procesowej i nie wprowadza nowych, przełomowych interpretacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi do sądu administracyjnego. Jest istotna dla prawników procesualistów, ale nie zawiera elementów zaskoczenia ani szerszego zainteresowania.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SAB/Wa 154/22 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2022-11-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-09-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Grzegorz Rudnicki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6361 Rejestr zabytków 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewódzki Konserwator Zabytków Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Fundacja E. z siedzibą w W. (dalej: "strona skarżąca"), wniosła (drogą elektroniczną) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej z uwagi m.in. na niewyczerpanie drogi administracyjnej i niezłożenia ponaglenia. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z 13 września 2022 r. (k.1), wezwał ww. stronę skarżącą (drogą elektroniczną) m.in. do nadesłania kopii złożonego ponaglenia w trybie art. 37 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000), dalej: "k.p.a.", wraz z potwierdzeniem jego nadania lub złożenia - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca (pomimo prawidłowo doręczonego wezwania) nie nadesłała kopii złożonego ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Ze zgromadzonego w sprawie materiału wynika, że przed wniesieniem skargi do Sądu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków, strona skarżąca nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a., gdyż nie wniosła środka zaskarżenia, tj. ponaglenia do organu wyższego stopnia. Skarżąca (przy piśmie Sądu z 20 września 2022 r.) została wezwana przez tut. Sąd m.in. do nadesłania kopii złożonego do organu ponaglenia. Jak wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia, znajdującego się w aktach sprawy (k.15), skarżącej doręczono powyższe wezwanie 22 września 2022 r. Zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął 29 września 2022r. Skarżący nie dopełniła ww. obowiązku, w zakresie nadesłania kopii złożonego do organu ponaglenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Brak wykazania, że złożenie skargi zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu oznacza więc niewyczerpanie trybu z art. 37 k.p.a., a w konsekwencji – uznanie skargi za niedopuszczalną. Powyższe z kolei pociągało za sobą konieczność jej odrzucenia. Na marginesie należy zauważyć, że skarżąca nie uzupełniła również wskazanego w wezwaniu (zgodnie z zarządzeniem z 13 września 2022 r.) braku formalnego skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie K.P. do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), co powoduje, że w przedmiotowej sprawie zaistniała także podstawa do jej odrzucenia. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI