VII SAB/Wa 12/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P. L. złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie robót budowlanych oraz o wstrzymanie tych robót. Organ nadzoru budowlanego poinformował skarżącego, że legitymacja procesowa do występowania w charakterze strony przysługuje jedynie inwestorowi, właścicielowi obiektu lub nieruchomości, a postępowania w sprawach robót budowlanych wszczynane są z urzędu, a nie na wniosek. Skarżący złożył ponaglenie, a następnie skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA (II OPS 2/25), uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że postępowania w sprawach robót budowlanych, zgodnie z art. 53a Prawa budowlanego, wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek. Brak reakcji organu w formie procesowej nie może być kwestionowany w drodze ponaglenia ani skargi na bezczynność. W związku z tym, że żadne postępowanie administracyjne nie zostało formalnie wszczęte, a jedynie trwały czynności wstępne, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i orzekł o zwrocie wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNiedopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach, które wszczynane są z urzędu, w szczególności w kontekście Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wszczynania postępowań z urzędu w postępowaniu administracyjnym i nadzorze budowlanym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu nadzoru budowlanego w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie robót budowlanych jest dopuszczalna, jeśli takie postępowanie wszczyna się z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w tym zakresie jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Postępowania w sprawach robót budowlanych, zgodnie z art. 53a Prawa budowlanego, wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek. Brak reakcji organu w formie procesowej nie może być kwestionowany w drodze ponaglenia ani skargi na bezczynność, ponieważ nie istnieje obowiązek prawny działania organu w określonej formie procesowej na wniosek strony.
Czy organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie robót budowlanych na wniosek osoby, która nie jest inwestorem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ jest zobowiązany jedynie do poinformowania wnioskodawcy o podjętych działaniach i zajętym stanowisku w formie pisma informacyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą NSA II OPS 2/25, organ nadzoru budowlanego nie jest zobowiązany do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w sprawach, o których mowa w art. 53a i art. 72a Prawa budowlanego, gdyż postępowania te wszczyna się z urzędu.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 53a
Ustawa Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8 i 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 48
Ustawa Prawo budowlane
p.b. art. 49
Ustawa Prawo budowlane
p.b. art. 50
Ustawa Prawo budowlane
p.b. art. 51
Ustawa Prawo budowlane
p.b. art. 72a
Ustawa Prawo budowlane
p.b. art. 52 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie robót budowlanych wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek. • Brak reakcji organu w formie procesowej nie może być kwestionowany w drodze ponaglenia ani skargi na bezczynność. • Skarga na bezczynność organu w zakresie wszczęcia postępowania, które wszczyna się z urzędu, jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
skarga niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. • brak podstaw do przyjęcia bezczynności organu administracji w sytuacji, gdy obowiązujące przepisy prawa nie przewidują działania organów w określonej formie prawnej • skarga na bezczynność organu w tego rodzaju sprawach stanowi skargę niedopuszczalną
Skład orzekający
Michał Podsiadło
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach, które wszczynane są z urzędu, w szczególności w kontekście Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wszczynania postępowań z urzędu w postępowaniu administracyjnym i nadzorze budowlanym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą możliwości zaskarżenia bezczynności organu, gdy postępowanie wszczynane jest z urzędu. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można skarżyć organ za bezczynność, gdy postępowanie wszczyna się z urzędu? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.