VII SAB/WA 1/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPełnomocnik M.Ś. złożył skargę na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zarzucając mu niedoręczenie decyzji z października 2003 r. z powodu błędnego zaadresowania przesyłki na inne nazwisko niż nazwisko pełnomocnika. Pełnomocnik podał, że w odwołaniu od wcześniejszej decyzji podał właściwy adres i nazwisko, a błąd wynikał z rozdzielnika decyzji. Twierdził, że organ wykazał się rażącą przewlekłością w prawidłowym doręczeniu. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie skargi, powołując się na art. 44 KPA i wskazując, że błędne oznaczenie nazwiska nie wpływa na skuteczność doręczenia, a adresata nie zastano pod właściwym adresem, a przesyłki nie podjęto. Sąd administracyjny oddalił skargę, wyjaśniając, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzeka w sprawach skarg na bezczynność organów w określonych przypadkach, a doręczenie decyzji, nawet wadliwe, jest czynnością materialno-techniczną, a nie bezczynnością w rozumieniu tego przepisu. Prawidłowość doręczenia może być badana jedynie przy ocenie legalności aktu, a nie jako samodzielny przedmiot skargi na bezczynność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zakresu skargi na bezczynność organu w kontekście wadliwego doręczenia decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia i skargi na bezczynność. Nie rozstrzyga merytorycznie sprawy, której dotyczyła pierwotna decyzja.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe doręczenie decyzji administracyjnej może być przedmiotem skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe doręczenie decyzji administracyjnej nie jest czynnością podlegającą zaskarżeniu jako bezczynność organu w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Doręczenie decyzji jest czynnością materialno-techniczną, a jego prawidłowość może być badana jedynie w kontekście oceny legalności samego aktu administracyjnego, a nie jako samodzielna podstawa do skargi na bezczynność.
Jaki jest zakres kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących doręczeń decyzji administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny może badać prawidłowość doręczenia jedynie przy ocenie legalności danego aktu administracyjnego i wywołanych przez niego skutków prawnych, a nie jako samodzielny przedmiot skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Doręczenie jest czynnością procesową, która ma na celu przekazanie stronie rozstrzygnięcia. Jego wadliwość nie stanowi bezczynności organu, lecz może wpływać na ocenę legalności samej decyzji.
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 artykułu 3 § 2, w tym w sprawach aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Doręczenie decyzji nie mieści się w tym katalogu.
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający orzeczenie sądu w przypadku oddalenia skargi.
KPA art. 109
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie aktu na piśmie jest czynnością procesową.
Pomocnicze
PPSA art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający skutki uwzględnienia skargi na bezczynność.
KPA art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy doręczeń, w tym doręczeń zastępczych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji, nawet wadliwe, jest czynnością materialno-techniczną, a nie bezczynnością organu w rozumieniu PPSA. • Prawidłowość doręczenia może być badana jedynie w kontekście oceny legalności aktu administracyjnego, a nie jako samodzielny przedmiot skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się rażącej przewlekłości w prawidłowym doręczeniu decyzji. • Błędne zaadresowanie przesyłki stanowiło nieskuteczne doręczenie i podstawę do skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie jak również "błędne doręczenie", które niewątpliwie miało miejsce w sprawie nie może być przedmiotem wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność • Doręczenie jako czynność materialno-techniczna nie przyznaje, stwierdza lub uznaje uprawnień lub obowiązków.
Skład orzekający
Mirosława Kowalska
przewodniczący
Anna Żak
sprawozdawca
Agnieszka Wilczewska-Rzepecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu skargi na bezczynność organu w kontekście wadliwego doręczenia decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia i skargi na bezczynność. Nie rozstrzyga merytorycznie sprawy, której dotyczyła pierwotna decyzja.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym, ale jej kontekst faktyczny jest dość specyficzny i techniczny.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.