VII SA/Wa 938/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi C. Sp. z o.o. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy sprzeciw Prezydenta wobec zgłoszenia zamiaru montażu dwustronnego, podświetlanego urządzenia reklamowego na fundamencie żelbetowym. Organy administracji uznały, że tego typu prace stanowią budowę obiektu budowlanego i wymagają pozwolenia na budowę, powołując się na art. 28 Prawa budowlanego. Wojewoda dodatkowo argumentował, że prace związane z podsypką pod fundament oznaczają trwałe związanie budowli z gruntem i że przepisy dotyczą instalacji na istniejących obiektach, a nie na gruncie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego. Sąd wyjaśnił, że od 1997 roku przepis ten obejmuje instalowanie tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych poza obszarem zabudowanym, niezależnie od tego, czy są montowane na budynkach, czy bezpośrednio na gruncie. Sąd podkreślił, że ustawodawca zrezygnował z ograniczenia instalacji do istniejących obiektów, a celem zmian było uproszczenie i przyspieszenie procedur inwestycyjnych. Instalacja urządzenia reklamowego, które nie musi być wykonywane w określonym miejscu, mieści się w dyspozycji przepisu wymagającego jedynie zgłoszenia. Sąd uznał, że błędna ocena przepisu prawa materialnego doprowadziła do naruszeń proceduralnych, co skutkowało uchyleniem decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla instalacji urządzeń reklamowych na gruncie.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2005 roku, choć kluczowe przepisy Prawa budowlanego (art. 29, 30) nie uległy fundamentalnym zmianom w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy instalacja urządzenia reklamowego na fundamencie żelbetowym, podświetlanego, wymaga pozwolenia na budowę, czy też wystarczy zgłoszenie robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Instalacja urządzenia reklamowego, nawet podświetlanego i umieszczonego na fundamencie żelbetowym, nie wymaga pozwolenia na budowę, a wystarcza zgłoszenie zamiaru realizacji takiej inwestycji, zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego, w brzmieniu obowiązującym od 1997 r., obejmuje instalowanie urządzeń reklamowych na gruncie, a nie tylko na istniejących obiektach budowlanych. Zmiana przepisu miała na celu liberalizację i uproszczenie procedur inwestycyjnych, a instalacja urządzenia reklamowego, które nie musi być wykonywane w określonym miejscu, nie jest budową, lecz instalacją podlegającą zgłoszeniu.
Czy urządzenie reklamowe na fundamencie żelbetowym, podświetlane, stanowi obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli jego instalacja nie wymaga wykonania obiektu budowlanego w określonym miejscu, a jedynie montażu.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił pojęcie budowy (wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu) od instalacji. Instalacja urządzenia reklamowego na gruncie, która nie musi być wykonywana w określonym miejscu, nie jest budową, a zatem nie wymaga pozwolenia na budowę.
Przepisy (7)
Główne
p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 6
Prawo budowlane
Instalowanie i remont tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym, nie wymaga pozwolenia na budowę.
Pomocnicze
p.b. art. 30 § ust. 1
Prawo budowlane
Roboty budowlane, o których mowa w art. 29 ust. 2, wymagają, z zastrzeżeniem ust. 3, jedynie zgłoszenia.
p.b. art. 30 § ust. 6 pkt 1
Prawo budowlane
Organ administracji architektoniczno-budowlanej wnosi sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy robót budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 1, lub gdy roboty te naruszają ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy albo naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
u.p.z.p. art. 50
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nie wymagają wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego roboty budowlane, nie wymagające pozwolenia na budowę.
u.p.z.p. art. 61
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy wymaga m.in. analizy sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym warunków wynikających z przepisów odrębnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instalacja urządzenia reklamowego na gruncie, nawet podświetlanego i na fundamencie, podlega zgłoszeniu, a nie pozwoleniu na budowę, zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego. • Zmiany w Prawie budowlanym od 1997 r. liberalizują procedury i obejmują instalację urządzeń reklamowych poza budynkami. • Celem ustawodawcy było uproszczenie i przyspieszenie procesów inwestycyjnych.
Odrzucone argumenty
Urządzenie reklamowe na fundamencie żelbetowym jest obiektem budowlanym wymagającym pozwolenia na budowę. • Prace związane z fundamentem i podsypką oznaczają trwałe związanie z gruntem. • Przepisy dotyczą instalacji na istniejących obiektach, a nie na gruncie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w niniejszym składzie orzekającym podziela wielokrotnie wyrażane już wcześniej stanowiska, iż instalacja urządzeń reklamowych, niezależnie czy umieszczanych na budynkach czy bezpośrednio na gruncie stanowi przedmiot regulacji art. 29 ust. 2 pkt 6 znowelizowanej ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. • Zamiarem ustawodawcy była zatem liberalizacja i odformalizowanie procedur w celu uproszczenia i przyspieszenia procesów inwestycyjnych. • Nie można zatem, patrząc z punktu widzenia celów, które ustawodawca zamierzał osiągnąć, uznać, że instalacja urządzenia reklamowego, o którym mowa w 29 ust. 2 pkt 6 (niezależnie od jego wielkości i sposobu instalowania), wymaga pozwolenia budowlanego.
Skład orzekający
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
przewodniczący
Krystyna Tomaszewska
członek
Leszek Kamiński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla instalacji urządzeń reklamowych na gruncie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2005 roku, choć kluczowe przepisy Prawa budowlanego (art. 29, 30) nie uległy fundamentalnym zmianom w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów budowlanych w kontekście instalacji reklam, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i branży reklamowej.
“Czy montaż reklamy na fundamencie wymaga pozwolenia na budowę? WSA: wystarczy zgłoszenie!”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.