VII SA/Wa 927/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji budowlanej, uznając niedopuszczalność ponownego wszczęcia postępowania w sprawie już prawomocnie rozstrzygniętej.
Skarżąca K.S. wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która odmówiła wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wcześniejszej decyzji budowlanej. Organ administracji uznał, że sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta decyzją z 2003 roku, a następnie potwierdzona przez WSA w 2005 roku. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące fałszowania dokumentów i samowoli budowlanej sąsiada. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że ponowne wszczęcie postępowania w tej samej sprawie jest niedopuszczalne na mocy art. 156 §1 pkt 3 k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r., która odmówiła wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997 r. Decyzja ta utrzymywała w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] grudnia 1996 r., nakazującą K.S. przedłożenie projektu technicznego rozbudowy budynku. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że sprawa stwierdzenia nieważności decyzji była już rozstrzygnięta ostateczną decyzją GINB z dnia [...] września 2003 r. Decyzja ta, utrzymująca w mocy wcześniejszą decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności, została następnie zaskarżona do WSA. Sąd administracyjny uznał, że ponowne wszczęcie postępowania w tej samej sprawie jest niedopuszczalne i skutkowałoby wadą określoną w art. 156 §1 pkt 3 k.p.a. Skarżąca K.S. podnosiła, że dokumenty zostały zakłamane, a Urząd Rejonowy fałszywie opisał sprawę. Twierdziła, że nie wykonywała żadnych prac budowlanych, a uszkodzenia jej domu spowodował sąsiad. Powoływała się na postanowienie Wojewody z 1998 r. i notatkę służbową GINB z 1997 r. jako dowody na swoje twierdzenia. Sąd jednak stwierdził, że sprawa stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r. została już prawomocnie rozstrzygnięta decyzją GINB z 2003 r., a jej zgodność z prawem zbadał WSA wyrokiem z 1 lutego 2005 r. w innej sprawie. W związku z tym, ponowne rozstrzyganie w tej samej materii było niedopuszczalne. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wszczęcie postępowania w sprawie, która została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 156 §1 pkt 3 k.p.a., który stanowi, że decyzja rozstrzygająca ponownie sprawę, która została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją, jest dotknięta wadą nieważności. W analizowanej sprawie, kwestia nieważności decyzji budowlanej była już przedmiotem postępowania zakończonego ostateczną decyzją GINB z 2003 r., a jej zgodność z prawem została zbadana przez WSA w 2005 r.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja rozstrzygająca ponownie sprawę, która została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją, jest dotknięta wadą nieważności.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Podstawa do oddalenia skargi, gdy zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 157 § § 1 i §3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § §3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa stwierdzenia nieważności decyzji była już prawomocnie rozstrzygnięta. Ponowne wszczęcie postępowania w tej samej sprawie jest niedopuszczalne na mocy art. 156 §1 pkt 3 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące fałszowania dokumentów i samowoli budowlanej sąsiada. Dowody powołane przez skarżącą (postanowienie Wojewody, notatka służbowa GINB) nie mogły stanowić podstawy do ponownego wszczęcia postępowania nieważnościowego.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja organu administracji publicznej, rozstrzygająca ponownie sprawę wcześniej już rozstrzygniętą ostateczną decyzją byłaby [...] dotknięta wadą określoną w art. 156 §1 pkt 3 kpa. Niedopuszczalnym jest ponowne wszczęcie postępowania nieważnościowego w tej samej sprawie, która zakończona została wydaniem decyzji ostatecznej zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Skład orzekający
Krystyna Tomaszewska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Machlejd
przewodniczący
Krystyna Tomaszewska
sprawozdawca
Bożena Więch-Baranowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady res iudicata w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sprawa była już wielokrotnie rozstrzygana na różnych szczeblach administracyjnych i sądowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady procesowej (res iudicata), ale jej stan faktyczny jest złożony i dotyczy długotrwałego sporu administracyjnego, co może być mniej angażujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 927/05 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-12-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Krystyna Tomaszewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi K.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala. Uzasadnienie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] marca 2005r po rozpatrzeniu wniosku H.S.w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] grudnia 1996r, którą nakazano K.S. przedłożenie projektu technicznego rozbudowy i modernizacji budynku mieszkalno-gospodarczego na podstawie art. 157 §1 i §3 kpa odmówił wszczęcia postępowania. W uzasadnieniu podał, iż przedmiotowa sprawa została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r, utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2003r odmawiającą stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r. Decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który zbada zgodność z prawem objętej wnioskiem decyzji. W sytuacji kiedy postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r było już prowadzone i zakończyło się ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r, niedopuszczalnym jest ponowne wszczęcie postępowania w przedmiotowej sprawie. Decyzja organu administracji publicznej, rozstrzygająca ponownie sprawę wcześniej już rozstrzygniętą ostateczną decyzją byłaby zdaniem Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotknięta wadą określoną w art. 156 §1 pkt 3 kpa. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] maja 2005r znak: [...] wydaną na podstawie art. 127§3 kpa i art. 138 §1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] marca 2005r. Organ podtrzymał stanowisko zajęte w decyzji z dnia [...] marca 2005r, podkreślając, iż niedopuszczalnym jest ponowne wszczęcie postępowania nieważnościowego w tej samej sprawie, która zakończona została wydaniem decyzji ostatecznej zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła K.S. Skarżąca podnosi, iż Wojewoda [...] wydał decyzję utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] " ponieważ uwierzył w to co było napisane w dokumentach, w których Urząd Rejonowy w [...] zakłamał i fałszywie opisał sprawę". Dowodem na takie działanie Urzędu Rejonowego było wyłączenie go od dalszego prowadzenia sprawy postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1998r. Skarżąca twierdzi, że nie wykonywała żadnych prac i modernizacji w swoim budynku o czym świadczą ustalenia zawarte w notatce służbowej Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z dnia 4 kwietnia 1997r dlatego domaga się uchylenie decyzji Urzędu Rejonowego i decyzji Wojewody [...]. Podkreśla, iż sąsiad R. N. dopuścił się samowoli budowlanej dobudowując garaż samochodowy z warsztatem do jej domu co spowodowało liczne uszkodzenia domu opisane w notatce Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 kwietnia 1997r. Zdaniem skarżącej, " gdyby Naczelny Sąd Administracyjny w momencie wydawania wyroku z dnia 4 listopada 1998r był w posiadaniu tak ważnych dokumentów jak Postanowienie Wojewody [...] z dnia [...].06.1998r jak również notatki służbowej Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego w Warszawie z przeprowadzonej kontroli z dnia 4 kwietnia 1997r to uchyliłby zaskarżoną decyzję w całości". W odpowiedzi na skargę, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, iż sprawa stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest niezasadna bowiem zaskarżona decyzja prawa nie narusza Z akt sprawy wynika, iż postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] grudnia 1996r, którą nakazano K.S. przedłożenie projektu technicznego rozbudowy i modernizacji budynku mieszkalno-gospodarczego było już raz prowadzone przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postępowanie to zostało wszczęte na wniosek K.S. z dnia 16 listopada 2000r i zakończone zostało ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r, utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2003r odmawiającą stwierdzenia nieważności kontrolowanej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r. Ponadto, z akt sprawy 7/IV S.A. 3861/03 wynika, iż wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2005r została oddalona skarga K.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r. W tej sytuacji zasadnie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał, iż niedopuszczalnym jest ponowne wszczęcie postępowania nieważnościowego z wniosku H.S. lecz w tej samej sprawie. Sprawa stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r o co wnosiła H.S., została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r, której zgodność z prawem zbadał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 lutego 2005r w sprawie 7/IV S.A. 3861/03. W tej sytuacji, ponowne rozstrzyganie w tej samej sprawie jest niedopuszczalne i skutkowałoby zgodnie z art.156 §1 pkt 3 kpa stwierdzeniem nieważności decyzji rozstrzygającej ponownie sprawę wcześniej już rozstrzygniętą ostateczną decyzją W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżona decyzja prawa nie narusza i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI