VII SA/Wa 833/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia J.W. na postanowienia Głównego Inspektora Sanitarnego, które stwierdziły niedopuszczalność jego zażalenia na postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji o nałożeniu grzywien w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący argumentował, że organy działały poza prawem i powoływały się na nieobowiązujące przepisy. Główny Inspektor Sanitarny uznał, że zażalenie dotyczy postanowień ostatecznych, co wyklucza możliwość dalszego zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd uznał, że Główny Inspektor Sanitarny naruszył przepisy postępowania, w szczególności zasadę dwuinstancyjności. Sąd podkreślił, że na postanowienia odmawiające stwierdzenia nieważności, nawet wydane w postępowaniu egzekucyjnym, przysługuje środek zaskarżenia w postaci zażalenia. Stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia przez organ odwoławczy było zatem błędne i naruszało prawo strony do dwukrotnego rozpoznania sprawy przez organy administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady dwuinstancyjności w kontekście zaskarżania postanowień odmawiających stwierdzenia nieważności, w tym w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zażaleniem na postanowienie o odmowie stwierdzenia nieważności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na postanowienie odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym przysługuje zażalenie do organu drugiej instancji.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy błędnie stwierdził niedopuszczalność zażalenia, uznając, że dotyczy ono postanowień ostatecznych. Sąd podkreślił, że postanowienia odmawiające stwierdzenia nieważności, nawet w postępowaniu egzekucyjnym, nie są ostateczne w rozumieniu wyczerpania dwuinstancyjnego trybu odwoławczego i podlegają zaskarżeniu.
Czy stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia przez organ odwoławczy, bez zbadania jego merytorycznej zasadności, narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie działanie narusza zasadę dwuinstancyjności, która gwarantuje stronie prawo do dwukrotnego rozpoznania sprawy przez organy administracji.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy, stwierdzając niedopuszczalność zażalenia, uniemożliwił stronie skorzystanie z prawa do dwukrotnego rozpoznania sprawy, co stanowi naruszenie fundamentalnej zasady postępowania administracyjnego.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Niedopuszczalność może wynikać z przyczyn o charakterze przedmiotowym lub podmiotowym.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi, rozstrzyga w granicach sprawy, kontrolując postępowanie oraz akty administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę, jeśli stwierdzi naruszenia przepisów prawa materialnego lub postępowania, które miały istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy działał w związku z art. 134 k.p.a., co doprowadziło do naruszenia przepisów postępowania.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczy odmowy stwierdzenia nieważności postanowień, które były przedmiotem zażalenia.
k.p.a. art. 157
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczy odmowy stwierdzenia nieważności postanowień, które były przedmiotem zażalenia.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczy odmowy stwierdzenia nieważności postanowień, które były przedmiotem zażalenia.
u.p.e.a. art. 17
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Instytucja nieważności odnosi się również do postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym.
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wspomniana w kontekście stosowania instytucji nieważności do postanowień egzekucyjnych.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 28 lutego 2000 r.
Przepisy dotyczące warunków sanitarnych przy obrocie środkami spożywczymi, które były podstawą pierwotnej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy błędnie uznał zażalenie za niedopuszczalne, naruszając zasadę dwuinstancyjności. • Na postanowienia odmawiające stwierdzenia nieważności przysługuje środek zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące działania organów poza prawem i powoływania się na nieobowiązujące przepisy (nie były przedmiotem rozstrzygnięcia sądu w tym zakresie, sąd skupił się na kwestii proceduralnej).
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy naruszył jedną z naczelnych zasad k.p.a. tj. zasadę dwuinstancyjności • Sprawa administracyjna jest zatem dwukrotnie rozpoznana i rozstrzygnięta, po raz pierwszy w I instancji, a następnie w II instancji. • organ odwoławczy wadliwie zatem stwierdził, że od postanowień wydanych przez PWIS w K. odmawiających stwierdzenia nieważności postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym stronie nie przysługiwało prawo do wniesienia zażalenia
Skład orzekający
Leszek Kamiński
sprawozdawca
Mirosława Kowalska
przewodniczący
Tadeusz Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dwuinstancyjności w kontekście zaskarżania postanowień odmawiających stwierdzenia nieważności, w tym w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zażaleniem na postanowienie o odmowie stwierdzenia nieważności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady proceduralnej postępowania administracyjnego – prawa do dwukrotnego rozpoznania sprawy. Choć fakty są złożone, kluczowe jest tu naruszenie formalne przez organ administracji.
“Naruszenie zasady dwuinstancyjności: Sąd uchyla postanowienie o niedopuszczalności zażalenia.”
Sektor
zdrowie publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.