VII SA/WA 832/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na części działki ewidencyjnej. Zarząd Dzielnicy oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiły wydania decyzji, argumentując, że przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dopuszczają ustalenie warunków zabudowy jedynie dla całej działki ewidencyjnej, a nie jej fragmentu. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając naruszenie przepisów dotyczących możliwości wydania decyzji dla części działki oraz spełnienia warunków technicznych uzbrojenia terenu. Sąd uznał skargę za zasadną. W uzasadnieniu wskazano, że przepisy ustawy, w szczególności art. 52 ust. 2 pkt 1 i art. 61 ust. 1, posługują się pojęciem "terenu", a nie "działki ewidencyjnej", co pozwala na wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla części działki, o ile można ją jednoznacznie wyodrębnić graficznie. Sąd powołał się na rozbieżności w orzecznictwie i przyjął stanowisko dopuszczające wydanie decyzji dla części działki, wskazując na szczególne uwarunkowania, takie jak potrzeba ochrony gruntów rolnych czy istniejąca zabudowa. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej, interpretacja pojęcia "terenu" w kontekście decyzji WZ, wymogi dotyczące uzbrojenia terenu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której teren można jednoznacznie wyodrębnić graficznie. Wymaga analizy konkretnych uwarunkowań sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o warunkach zabudowy może dotyczyć części działki ewidencyjnej, czy tylko całej działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja o warunkach zabudowy może dotyczyć części działki ewidencyjnej, jeśli teren ten można jednoznacznie wyodrębnić i przedstawić na załączniku graficznym.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym posługują się pojęciem "terenu", a nie "działki ewidencyjnej", co pozwala na wydanie decyzji dla fragmentu działki, o ile jest on jednoznacznie wyodrębniony. Nowelizacje przepisów również wskazują na używanie pojęcia "terenu".
Czy organ administracji prawidłowo odmówił ustalenia warunków zabudowy z powodu braku przedłożenia umów na przyłączenie do sieci?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa nie była zasadna z tego powodu, ponieważ przepis wymaga zapewnienia technicznej możliwości dostępu do sieci, a niekoniecznie przedłożenia konkretnych umów.
Uzasadnienie
Celem art. 61 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p. jest zapewnienie, że powstanie stosowne uzbrojenie, a nie wymóg przedłożenia konkretnej umowy. Oświadczenia i warunki techniczne dotyczące przyłączenia spełniają ten wymóg.
Przepisy (13)
Główne
u.p.z.p. art. 52 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wniosek o ustalenie warunków zabudowy powinien zawierać określenie granic terenu objętego wnioskiem, przedstawionych na kopii mapy.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dopuszczalne jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla terenu stanowiącego część działki ewidencyjnej, jeżeli teren ten można jednoznacznie wyodrębnić i przedstawić na załączniku graficznym.
u.p.z.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Kluczowy przepis odnoszący się do pojęcia "terenu" w kontekście decyzji o warunkach zabudowy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg wystarczającego uzbrojenia terenu jest spełniony przez zapewnienie technicznej możliwości dostępu do sieci, a niekoniecznie przez przedłożenie umów.
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 76a § § 2 i § 2b
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 94 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 17 grudnia 2021 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Możliwość wydania decyzji o warunkach zabudowy dla części działki ewidencyjnej. • Przepisy ustawy posługują się pojęciem "terenu", a nie "działki ewidencyjnej", co pozwala na wydanie decyzji dla fragmentu działki. • Oświadczenia i warunki techniczne dotyczące przyłączenia do sieci spełniają wymóg zapewnienia uzbrojenia terenu.
Odrzucone argumenty
Decyzja o warunkach zabudowy może dotyczyć jedynie całej działki ewidencyjnej. • Brak przedłożenia umów na przyłączenie do sieci jako podstawa do odmowy wydania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozpoznający niniejszą sprawę, dostrzegając rozbieżności w orzecznictwie sądowoadministracyjnym powstałe na tym tle, opowiada się za stanowiskiem, zgodnie z którym w świetle art. 52 ust. 2 pkt 1 i art. 61 ust. 1 u.p.z.p. dopuszczalne jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla terenu stanowiącego część działki ewidencyjnej, jeżeli teren ten można jednoznacznie wyodrębnić i przedstawić na załączniku graficznym do decyzji • Ustawodawca odróżnia więc pojęcia "teren" i "działka". • Przez front terenu należy rozumieć tę część granicy działki budowlanej, która przylega do drogi publicznej lub wewnętrznej, z której odbywa się główny wjazd na działkę.
Skład orzekający
Mirosław Montowski
przewodniczący
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
członek
Anna Milicka-Stojek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej, interpretacja pojęcia \"terenu\" w kontekście decyzji WZ, wymogi dotyczące uzbrojenia terenu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której teren można jednoznacznie wyodrębnić graficznie. Wymaga analizy konkretnych uwarunkowań sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu w procesie budowlanym – możliwości uzyskania warunków zabudowy dla części działki. Wyjaśnia kluczowe pojęcia i rozbieżności interpretacyjne.
“Czy można zabudować tylko część działki? WSA wyjaśnia kluczowe zasady ustalania warunków zabudowy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.