VII SA/Wa 809/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej na decyzję Ministra Zdrowia, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą wpisu zmian w księdze rejestrowej NZOZ. Postępowanie zostało wznowione z urzędu na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 KPA z powodu ujawnienia pisma wspólnika S. R. z 2000 r. wypowiadającego udziały w spółce. Sąd uznał, że ta okoliczność nie stanowiła podstawy do wznowienia, ponieważ wspólnicy A. M. i S. R. podjęli uchwałę o kontynuacji spółki, co na mocy art. 873 KC skutkowało przedłużeniem umowy na czas nieoznaczony. Sąd odrzucił również podstawę wznowienia z art. 145 § 1 pkt 4 KPA, wskazując, że wznowienie z tej przyczyny może nastąpić tylko na żądanie strony, a takiego nie było. Dodatkowo, sąd wskazał na rażące naruszenie przepisów KPA (art. 7, 77, 107) przy wydawaniu pierwotnej decyzji o wpisie zmian, podkreślając brak właściwej analizy dokumentów i lakoniczne uzasadnienie. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 KPA), zwłaszcza w kontekście spółek cywilnych i sytuacji, gdy postępowanie jest wszczynane z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej spółki cywilnej i procedury wznowienia postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ujawnienie pisma wspólnika wypowiadającego udziały w spółce cywilnej, po podjęciu uchwały o kontynuacji działalności, stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ujawnienie takiego pisma nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania, jeśli wspólnicy podjęli uchwałę o kontynuacji spółki, co skutkuje przedłużeniem umowy na czas nieoznaczony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała wspólników o kontynuacji spółki, mimo istnienia przyczyn rozwiązania, przedłuża umowę na czas nieoznaczony zgodnie z art. 873 KC. W związku z tym, wypowiedzenie udziałów nie było skuteczne w kontekście wznowienia postępowania.
Czy wznowienie postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 KPA (nieuczestniczenie strony w postępowaniu) może nastąpić z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wznowienie postępowania z tej przyczyny może nastąpić wyłącznie na żądanie strony.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 147 KPA, który jednoznacznie stanowi, że wznowienie postępowania z powodu nieuczestniczenia strony w postępowaniu następuje tylko na jej żądanie, a nie z urzędu.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił skuteczność wypowiedzenia udziałów w spółce cywilnej i skład spółki przy wydawaniu decyzji o wpisie zmian w rejestrze?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dokonał właściwej analizy dokumentów, nie ocenił skuteczności wypowiedzenia udziałów w kontekście uchwały o kontynuacji spółki i nie ustalił prawidłowo składu spółki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie zasad postępowania dowodowego (art. 7, 77 KPA) i wymogu prawidłowego uzasadnienia decyzji (art. 107 § 3 KPA), podkreślając, że organ nie zbadał należycie kwestii składu spółki i skuteczności wypowiedzeń udziałów.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Ujawnienie nowych istotnych okoliczności faktycznych lub dowodów nieznanych organowi w dacie wydania decyzji.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona bez swojej winy nie brała udziału w postępowaniu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania z art. 145 § 1 pkt 4 KPA następuje tylko na żądanie strony.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej - podejmowanie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg prawidłowego uzasadnienia decyzji.
k.c. art. 873
Kodeks cywilny
Skutki uchwały wspólników o kontynuacji spółki mimo istnienia przyczyn rozwiązania.
u.z.o.z. art. 12
Ustawa o Zakładach opieki zdrowotnej
u.z.o.z. art. 13 § ust. 2
Ustawa o Zakładach opieki zdrowotnej
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 30 sierpnia 2000 r. w sprawie rejestru zakładów opieki zdrowotnej § § 4, § 7, § 9 ust. 2, § 10 ust. 1 w związku z § 3 ust. 4
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola legalności zaskarżonych decyzji przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi - naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi - uchylenie decyzji.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 5 KPA, ponieważ nie ujawniono nowych istotnych okoliczności faktycznych ani dowodów. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 4 KPA, ponieważ wznowienie postępowania z tej podstawy może nastąpić tylko na żądanie strony, a nie z urzędu. • Naruszenie art. 7 i 136 KPA poprzez nieprzeprowadzenie dowodów z zeznań świadków. • Naruszenie art. 107 § 3 KPA poprzez lakoniczne uzasadnienie decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja wznowienia ma charakter nadzwyczajny. • Tak rozumianą okolicznością faktyczną ani dowodem nie jest ujawnione wypowiedzenie udziałów przez S. R., ponieważ obaj wspólnicy spółki, tj. A. M. i S. R. zgodnie postanowili w podjętej w dniu 29 grudnia 2000 r. uchwale, iż mimo istnienia przewidzianych w § 14 umowy z dnia 9 sierpnia 1997 r. powodów jej rozwiązania (...) spółka będzie trwała nadal. • Wobec tego należy uznać, iż umowę spółki należy uznać za przedłużoną na czas nie oznaczony. • Zgodnie bowiem z art. 147, zdanie drugie, kpa wszczęcie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 kpa może nastąpić tylko na żądanie strony.
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący
Bożena Walentynowicz
członek
Bożena Więch-Baranowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 KPA), zwłaszcza w kontekście spółek cywilnych i sytuacji, gdy postępowanie jest wszczynane z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej spółki cywilnej i procedury wznowienia postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie procedur administracyjnych, zwłaszcza instytucji wznowienia postępowania. Pokazuje również zawiłości związane z funkcjonowaniem spółek cywilnych i ich rejestracją.
“Błąd proceduralny organu uchyla decyzję o odmowie wpisu do rejestru NZOZ.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.