VII SA/Wa 804/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej budynku [...] w W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakładające na Wspólnotę obowiązek dostarczenia opinii akustycznej. Sprawa dotyczyła zgłoszenia nieprawidłowości związanych z oddziaływaniem akustycznym między lokalami nr [...] i [...]. PINB, po oględzinach potwierdzających słyszalność rozmów między lokalami, nałożył na Wspólnotę obowiązek sporządzenia opinii akustycznej przez osobę z uprawnieniami budowlanymi, wskazującą przyczyny hałasu i sposób jego usunięcia. Wspólnota wniosła zażalenie, domagając się obciążenia obowiązkiem właścicieli lokali, argumentując, że remonty przeprowadzone w lokalach mogły naruszyć ścianę międzylokalową. WINB utrzymał w mocy postanowienie PINB, stwierdzając, że organ nadzoru budowlanego nie ma możliwości samodzielnego ustalenia stanu technicznego ściany i konieczności wykonania robót budowlanych, a ściana międzylokalowa stanowi część wspólną budynku. Sąd administracyjny oddalił skargę Wspólnoty. Sąd uznał, że postanowienie wydane na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego ma charakter dowodowy i jest uzasadnione, gdy organ nie posiada wystarczającej wiedzy specjalistycznej do samodzielnego ustalenia stanu faktycznego. Podkreślono, że ściana międzylokalowa, jako element konstrukcyjny oddzielający dwa lokale, stanowi nieruchomość wspólną, a zatem obowiązek dostarczenia opinii akustycznej uzasadniony jest nałożeniem go na zarządcę nieruchomości wspólnej, czyli Wspólnotę Mieszkaniową. Sąd odniósł się również do przepisów dotyczących ochrony przed hałasem w budynkach mieszkalnych, wskazując na konieczność spełnienia norm izolacyjności akustycznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie nałożenia obowiązku dostarczenia opinii technicznej przez organy nadzoru budowlanego na wspólnotę mieszkaniową w sprawach dotyczących hałasu między lokalami, a także kwestia traktowania ścian międzylokalowych jako części wspólnej nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości samodzielnego ustalenia stanu technicznego przez organ nadzoru budowlanego i charakteru ściany jako części wspólnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru budowlanego może nałożyć na wspólnotę mieszkaniową obowiązek dostarczenia opinii akustycznej dotyczącej ściany międzylokalowej, uznając ją za część wspólną budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego może nałożyć taki obowiązek, jeśli posiada uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego obiektu budowlanego, a wiedza pracowników organu nie jest wystarczająca do samodzielnego ustalenia stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ściana międzylokalowa stanowi część wspólną nieruchomości, a obowiązek dostarczenia opinii akustycznej jest uzasadniony, gdy organ nie jest w stanie samodzielnie ocenić stanu technicznego przegrody i potrzebnych prac budowlanych. Postanowienie to ma charakter dowodowy i służy wyjaśnieniu kwestii technicznych.
Czy remonty przeprowadzone w lokalach mieszkalnych mogą być podstawą do obciążenia właścicieli tych lokali obowiązkiem dostarczenia opinii akustycznej zamiast wspólnoty mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli ściana międzylokalowa jest częścią wspólną, obowiązek spoczywa na wspólnocie jako zarządcy nieruchomości wspólnej, nawet jeśli remonty mogły potencjalnie wpłynąć na stan ściany.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że argumentacja o potencjalnym naruszeniu ściany podczas remontów nie jest wystarczająca do przypisania odpowiedzialności właścicielom lokali, zwłaszcza gdy ściana jest traktowana jako część wspólna. Obowiązek dostarczenia opinii technicznej nie musi być skierowany do tego samego podmiotu, który ewentualnie będzie wykonywał roboty budowlane.
Przepisy (21)
Główne
p.b. art. 81c § ust. 2
Prawo budowlane
k.p.c. art. 151
Kodeks postępowania cywilnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 81c § ust. 1-3
Prawo budowlane
p.b. art. 83 § ust. 2
Prawo budowlane
u.w.l. art. 3 § ust. 2
Ustawa o własności lokali
rozp. WT art. 323 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Budynek i urządzenia powinny być zaprojektowane i wykonane tak, aby poziom hałasu nie stanowił zagrożenia dla zdrowia i umożliwiał zadowalające warunki pracy, odpoczynek i sen.
rozp. WT art. 326 § ust. 2 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Pomieszczenia w budynkach mieszkalnych należy chronić przed hałasem powietrznym i uderzeniowym, wytwarzanym przez użytkowników innych mieszkań. Wymagania te odnoszą się do izolacyjności ścian wewnętrznych od dźwięków powietrznych.
k.p.c. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 145 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 134 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 156
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 124 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ściana międzylokalowa stanowi część wspólną nieruchomości wspólnej. • Organ nadzoru budowlanego nie ma możliwości samodzielnego ustalenia stanu technicznego przegrody i potrzebnych prac budowlanych. • Postanowienie o nałożeniu obowiązku dostarczenia opinii technicznej ma charakter dowodowy i jest uzasadnione w przypadku wątpliwości technicznych.
Odrzucone argumenty
Obowiązek dostarczenia opinii akustycznej powinien zostać nałożony na właścicieli lokali, a nie na wspólnotę mieszkaniową, ze względu na remonty przeprowadzone w lokalach. • Postępowanie było prowadzone z naruszeniem przepisów k.p.a. (art. 8, 7, 12, 77, 107).
Godne uwagi sformułowania
organ nadzoru budowlanego nie ma możliwości dokonania koniecznych ustaleń we własnym zakresie • ściana jest przegrodą między lokalami i stanowi część wspólną budynku • nie można uznać, że nieprawidłowości dotyczące przenikania hałasu są wynikiem wykonanych w lokalu prac adaptacyjnych • postanowienie wymienione w art. 81c ust. 2 p.b. nie jest orzeczeniem merytorycznym, ma bowiem jedynie charakter dowodowy, stanowiąc regulację szczególną w stosunku do art. 84 § 1 k.p.a. • samodzielne wyjaśnianie wątpliwości, w tym ustalanie faktów mających znaczenie z punktu widzenia stosowanych przepisów, powinno być wyłączone, gdy powoduje trudności techniczno-procesowe, jak też wymaga posłużenia się wiadomościami specjalnymi.
Skład orzekający
Grzegorz Antas
przewodniczący-sprawozdawca
Elżbieta Granatowska
członek
Grzegorz Rudnicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie nałożenia obowiązku dostarczenia opinii technicznej przez organy nadzoru budowlanego na wspólnotę mieszkaniową w sprawach dotyczących hałasu między lokalami, a także kwestia traktowania ścian międzylokalowych jako części wspólnej nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości samodzielnego ustalenia stanu technicznego przez organ nadzoru budowlanego i charakteru ściany jako części wspólnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu hałasu między lokalami w budynkach mieszkalnych i precyzuje odpowiedzialność wspólnoty mieszkaniowej za analizę techniczną problemu.
“Kto odpowiada za hałas między mieszkaniami? Sąd wskazuje na wspólnotę!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.