VII SA/Wa 769/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki [...] na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy sprzeciw Prezydenta wobec zgłoszenia zamiaru montażu urządzenia reklamowego. Organy administracji uznały, że planowane prace budowlane, obejmujące konstrukcję nośną i fundament, wykraczają poza dyspozycje art. 29 Prawa budowlanego i wymagają pozwolenia na budowę, a zgłoszenie nie może być skuteczne. Wojewoda argumentował, że wolnostojące, trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe są budowlami wymagającymi pozwolenia, a termin "instalowanie" dotyczy jedynie montażu na istniejących obiektach. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że roboty budowlane polegające na instalacji urządzenia reklamowego wraz z jego konstrukcją nośną korzystają ze zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że z dokumentacji technicznej wynikało, iż planowany obiekt nie jest trwale związany z gruntem w sposób wymagający robót ziemnych, a jedynie posadowiony na prefabrykacie. Sąd stwierdził, że chybiona jest teza organów o podziale urządzenia na konstrukcję nośną wymagającą pozwolenia i tablicę reklamową wymagającą zgłoszenia. W przypadku dostrzeżenia przez organ naruszenia planu miejscowego lub innych przesłanek z art. 30 ust. 3 Prawa budowlanego, mógł on nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla urządzeń reklamowych, rozróżnienie między budową a instalacją.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji. Interpretacja może być odmienna w przypadku nowych przepisów lub odmiennych okoliczności faktycznych (np. trwałe związanie z gruntem).
Zagadnienia prawne (3)
Czy montaż urządzenia reklamowego wraz z jego konstrukcją nośną, która nie jest trwale związana z gruntem w sposób wymagający robót ziemnych, wymaga pozwolenia na budowę, czy też kwalifikuje się jako instalacja podlegająca zgłoszeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Montaż urządzenia reklamowego wraz z jego konstrukcją nośną, jeśli nie jest trwale związany z gruntem i nie wymaga robót ziemnych, korzysta ze zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę i podlega procedurze zgłoszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że roboty budowlane polegające na instalacji urządzenia reklamowego na nośniku reklamowym korzystają ze zwolnienia przewidzianego w art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego. Analiza przepisów i dokumentacji technicznej wykazała, że planowany obiekt nie jest trwale związany z gruntem w sposób wymagający robót fundamentowych, a jedynie posadowiony na prefabrykacie, co kwalifikuje go jako instalację, a nie budowę wymagającą pozwolenia.
Jak należy interpretować pojęcia "instalacja" i "montaż" w kontekście robót budowlanych związanych z urządzeniami reklamowymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcia "instalacja" i "montaż" należy traktować jako zamienne i rozumieć jako roboty budowlane, które w przypadku urządzeń reklamowych, zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego, nie wymagają pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni językowej i systemowej przepisów Prawa budowlanego, wskazując, że ustawa nie zawiera legalnej definicji tych pojęć. Analiza art. 3 pkt 7, art. 29 ust. 2 pkt 6 oraz innych przepisów Prawa budowlanego, w których użyto tych terminów, doprowadziła do wniosku o ich zamienności i objęciu zwolnieniem z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.
Czy wielkość konstrukcji nośnej urządzenia reklamowego może wykluczać zastosowanie zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wielkość konstrukcji nośnej sama w sobie nie wyklucza zastosowania zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, jeśli roboty polegają na instalacji urządzenia reklamowego i nie wymagają robót budowlanych kwalifikowanych jako budowa.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił poglądu organów, że instalowanie urządzenia reklamowego ze względu na kryterium rozmiaru konstrukcji nie mieści się w pojęciu "instalacja" i wymaga pozwolenia budowlanego. Wskazał, że wystarczająca jest procedura zgłoszenia, chyba że organ dostrzeże inne przesłanki uzasadniające nałożenie obowiązku uzyskania pozwolenia.
Przepisy (10)
Główne
u.p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pozwolenia na budowę nie wymaga instalowanie tablic i urządzeń reklamowych.
Pomocnicze
u.p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pozwolenia na budowę nie wymaga wykonanie robót budowlanych, polegających na instalowaniu i remoncie tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym.
u.p.b. art. 30 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakazywał zgłosić właściwemu organowi budowę, o której mowa w art. 29 ust. 2 pkt 2.
u.p.b. art. 30 § ust. 6 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W sytuacji, w której dla określonej inwestycji wymagane jest pozwolenie na budowę, a inwestor dokonał jedynie zgłoszenia zamiaru wykonania określonych robót budowlanych, organ winien wnieść sprzeciw.
u.p.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja "wolnostojącego, trwale związanego z gruntem, urządzenia reklamowego" jako obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 3 § pkt 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja robót budowlanych jako budowy, a także prac polegających na montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. "a" i "c"
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub istotnych naruszeń proceduralnych.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roboty budowlane polegające na instalacji urządzenia reklamowego wraz z jego konstrukcją nośną korzystają ze zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego. • Planowany obiekt nie jest trwale związany z gruntem w sposób wymagający robót ziemnych, a jedynie posadowiony na prefabrykacie. • Podział urządzenia na konstrukcję nośną wymagającą pozwolenia i tablicę reklamową wymagającą zgłoszenia jest chybiony.
Odrzucone argumenty
Zamierzone roboty budowlane ze względu na ich skalę i charakter wykraczają poza dyspozycje art. 29 ustawy Prawo budowlane, gdyż obejmują wykonanie nowego obiektu w określonym miejscu, nie zaś jego wymianę czy remont i zgodnie z art. 28 Prawa budowlanego wymagają uzyskania pozwolenia na budowę. • Wolnostojące, trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe są budowlami i wymagają pozwolenia na budowę. • Termin "instalowanie" w art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego dotyczy jedynie instalowania tablic i urządzeń reklamowych na istniejących już obiektach (np. budynkach, słupach), a nie budowy konstrukcji o znacznych gabarytach oraz prowadzenia robót fundamentu.
Godne uwagi sformułowania
Chyba że organ dostrzegłby natomiast, iż przedmiot zgłoszenia objęty dyspozycją art. 30 ust. 1 Prawa budowlanego może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, powodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia albo też wypełniać inne przesłanki wymienione w ust. 3 tego przepisu obowiązującego w dacie orzekania przez organy, wówczas może - w drodze decyzji - nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu.
Skład orzekający
Anna Żak
przewodniczący
Izabela Ostrowska
sprawozdawca
Krystyna Tomaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla urządzeń reklamowych, rozróżnienie między budową a instalacją."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji. Interpretacja może być odmienna w przypadku nowych przepisów lub odmiennych okoliczności faktycznych (np. trwałe związanie z gruntem).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu prawnego związanego z reklamami zewnętrznymi i wymagań Prawa budowlanego. Rozstrzygnięcie sądu jest praktyczne dla inwestorów i organów administracji.
“Czy montaż dużej reklamy zawsze wymaga pozwolenia na budowę? WSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.