VII SA/Wa 729/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki [...] S.A. na postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego (UTK), które utrzymało w mocy decyzję o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla nośnika reklamowego. Inwestycja miała zostać zlokalizowana na terenie przylegającym do linii kolejowych o znaczeniu państwowym, który organ uznał za obszar kolejowy. Skarżąca spółka zarzucała organom naruszenie przepisów k.p.a. poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego, nieuwzględnienie położenia arterii drogowej (ul. L.) oraz faktu, że nośnik znajduje się na nieruchomości osoby trzeciej, co miało prowadzić do naruszenia interesu społecznego i słusznego interesu strony. Sąd oddalił skargę, uznając argumentację organów za zasadną. Sąd podkreślił, że definicja obszaru kolejowego obejmuje całą działkę ewidencyjną, na której znajduje się droga kolejowa i urządzenia z nią związane, a przepisy ustawy o transporcie kolejowym wykluczają lokalizację na takim terenie obiektów niezwiązanych z obsługą ruchu kolejowego, takich jak nośniki reklamowe. Sąd uznał, że kwestia własności gruntu czy obecność drogi publicznej na działce nie zmienia jej charakteru jako obszaru kolejowego, a bezpieczeństwo transportu kolejowego ma prymat nad interesem indywidualnym strony. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące dowolnej oceny dowodów i naruszenia zasady zaufania do władzy publicznej, stwierdzając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obszaru kolejowego, dopuszczalności lokalizacji inwestycji na terenach kolejowych oraz prymatu bezpieczeństwa transportu kolejowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji (nośnik reklamowy) na obszarze kolejowym o znaczeniu państwowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy teren przylegający do linii kolejowej o znaczeniu państwowym, na którym znajduje się inwestycja (nośnik reklamowy), może być uznany za obszar kolejowy, wykluczający wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla takiej inwestycji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, teren przylegający do linii kolejowych o znaczeniu państwowym, który stanowi obszar kolejowy zgodnie z definicją ustawową, wyklucza możliwość lokalizacji na nim obiektów budowlanych niezwiązanych z obsługą ruchu kolejowego i utrzymaniem linii kolejowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja obszaru kolejowego obejmuje całą działkę ewidencyjną, na której znajdują się elementy infrastruktury kolejowej, a przepisy ustawy o transporcie kolejowym jednoznacznie zakazują lokalizacji na takim terenie obiektów niezwiązanych z funkcjami kolejowymi. Prymat bezpieczeństwa transportu kolejowego nad interesem strony został uznany za nadrzędny.
Czy fakt, że nośnik reklamowy znajduje się na nieruchomości osoby trzeciej lub że na działce znajduje się droga publiczna, wpływa na charakter działki jako obszaru kolejowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fakt własności gruntu przez osobę trzecią lub obecność drogi publicznej na działce nie zmienia jej charakteru jako obszaru kolejowego, jeśli działka ta jest określona jako obszar kolejowy zgodnie z przepisami.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że definicja obszaru kolejowego opiera się na działce ewidencyjnej i jej przeznaczeniu związanym z infrastrukturą kolejową, a nie na indywidualnych prawach własności czy obecności innych elementów infrastruktury, które nie są związane z kolejnictwem.
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny sprawy i dokonały wszechstronnej oceny dowodów, uwzględniając interes społeczny i słuszny interes strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i dokonały wszechstronnej oceny dowodów, a zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. są bezzasadne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy zebrały i rozpatrzyły materiał dowodowy zgodnie z art. 7 k.p.a., a ocena dowodów (art. 80 k.p.a.) była swobodna, logiczna i oparta na całokształcie materiału. Interes społeczny w postaci bezpieczeństwa transportu kolejowego został uznany za nadrzędny.
Przepisy (13)
Główne
u.t.k. art. 4 § pkt 8
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Definicja 'obszaru kolejowego' jako powierzchni gruntu określonej działkami ewidencyjnymi, na której znajduje się droga kolejowa, budynki, budowle i urządzenia przeznaczone do zarządzania, eksploatacji i utrzymania linii kolejowej oraz przewozu osób i rzeczy.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i uwzględniania interesu społecznego oraz słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Pomocnicze
u.t.k. art. 53 § ust. 4 pkt 9a i ust. 5 w zw. z art. 64 ust. 1
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Zakres zadań Prezesa UTK w zakresie uzgadniania projektów decyzji o warunkach zabudowy w odniesieniu do obszarów przyległych do linii kolejowej o znaczeniu państwowym.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
u.p.z.p. art. 53 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ograniczenia dotyczące lokalizacji inwestycji na terenach zamkniętych.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie wykazu linii kolejowych o znaczeniu państwowym
Wykaz linii kolejowych o znaczeniu państwowym.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie
Warunki techniczne dla skrzyżowań linii kolejowych z drogami.
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 10 września 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie
Warunki techniczne dla budowli kolejowych.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 7 § pkt 1
Definicja działki ewidencyjnej.
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne art. 2 § pkt 9
Definicja terenów zamkniętych.
k.p.a. art. 4 § pkt 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nieprawidłowe odniesienie w tekście, prawdopodobnie chodziło o u.t.k.
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 7, 8, 80
Prawdopodobnie odniesienie do przepisów k.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działka ewidencyjna, na której znajduje się inwestycja, stanowi obszar kolejowy o znaczeniu państwowym. • Przepisy ustawy o transporcie kolejowym wykluczają lokalizację na obszarze kolejowym obiektów niezwiązanych z obsługą ruchu kolejowego. • Bezpieczeństwo transportu kolejowego ma prymat nad interesem strony skarżącej. • Kwestia własności gruntu nie ma znaczenia dla ustalenia charakteru działki jako obszaru kolejowego.
Odrzucone argumenty
Brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy. • Błędna analiza stanu faktycznego, polegająca na pominięciu położenia arterii (ul. L.) oraz faktu, że nośnik reklamowy zlokalizowany jest na nieruchomości osoby trzeciej. • Nieuwzględnienie interesu społecznego oraz słusznego interesu skarżącej. • Dowolna, a nie swobodna ocena dowodów. • Naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej.
Godne uwagi sformułowania
obszar kolejowy to powierzchnia gruntu określona działkami ewidencyjnymi • prymat bezpieczeństwu transportu kolejowego nad słusznym interesem strony • nie można zgodzić się z twierdzeniem strony skarżącej, iż "(...) działka ewidencyjna, na której znajduje się nośnik, reklamowy nie jest użytkowana jako obszar kolejowy" • w definicji "obszaru kolejowego" określono w sposób pozytywny wszelkie obiekty, które mogą się na nim znajdować, co oznacza zakaz sytuowania tam obiektów nie wymienionych w art. 4 pkt 8 u.t.k.
Skład orzekający
Artur Kuś
sprawozdawca
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Justyna Wtulich-Gruszczyńska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obszaru kolejowego, dopuszczalności lokalizacji inwestycji na terenach kolejowych oraz prymatu bezpieczeństwa transportu kolejowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji (nośnik reklamowy) na obszarze kolejowym o znaczeniu państwowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia kolizji interesów inwestora z bezpieczeństwem infrastruktury kolejowej, co jest istotne dla prawników zajmujących się planowaniem przestrzennym i prawem kolejowym.
“Reklama na torach? Sąd: obszar kolejowy wyklucza nośniki reklamowe.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.