VII SA/Wa 728/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady miejskiej brak kognicji sądu 8
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. G. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia 19 listopada 2025 r. nr 469/XXVII/2025, dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy P. w związku z brakowaniem dokumentacji konkursowej. Burmistrz wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, badał dopuszczalność skargi. Stwierdził, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określony katalog spraw wymienionych w art. 3 § 2 PPSA. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie dotyczyła postępowania uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (skargi i wnioski), które nie jest objęte właściwością sądu administracyjnego. Postępowanie skargowe, zgodnie z art. 227 i nast. kpa, nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego, a jedynie zawiadomieniem. W związku z tym, że przedmiot skargi nie mieści się w katalogu spraw poddanych kontroli sądów administracyjnych, sąd odrzucił skargę. Sąd odniósł się również do wniosku organu o zasądzenie kosztów postępowania, wskazując, że zgodnie z art. 199 i 200 PPSA, zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu jedynie w przypadku uwzględnienia skargi, a w niniejszej sprawie skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skarg do sądów administracyjnych na rozpatrzenie skarg w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność organu) i braku kognicji sądu administracyjnego w takich przypadkach.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza w związku z brakowaniem dokumentacji konkursowej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi. Skarga dotyczyła postępowania uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (skargi i wnioski), które nie jest objęte właściwością sądu administracyjnego. Postępowanie to nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w § 1 pkt 1-5.
PPSA art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 221 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo składania petycji, skarg i wniosków do organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych oraz do organizacji i instytucji społecznych realizowane jest na zasadach określonych przepisami niniejszego działu.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe i biurokratyczne załatwianie sprawy.
Konstytucja RP art. 63
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każdy ma prawo składać petycje, wnioski i skargi w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą do organów władzy publicznej oraz do organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej.
PPSA art. 199
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
PPSA art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania przysługuje jedynie skarżącemu od organu w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji.
PPSA art. 208
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może nałożyć na stronę obowiązek zwrotu kosztów w całości lub w części wywołanych jej niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga dotyczy postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII KPA, które nie podlega kontroli sądu administracyjnego. • Postępowanie skargowe nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
katalog zamknięty • nie są objęte właściwością sądu administracyjnego • postępowanie skargowe stanowi natomiast rodzaj uproszczonego postępowania administracyjnego • nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego • nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego • nie podlega kontroli sądów administracyjnych • orzecznictwo sądów administracyjnych dotyczące niedopuszczalności skarg na działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach skargi obywatelskiej jest od lat jednolite i ugruntowane
Skład orzekający
Nina Beczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skarg do sądów administracyjnych na rozpatrzenie skarg w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na uchwałę dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność organu) i braku kognicji sądu administracyjnego w takich przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Kiedy skarga nie trafia do sądu? WSA wyjaśnia granice swojej kognicji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.