VII SA/Wa 702/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania, uznając prawidłowość obliczenia terminu przez organ administracji.
Sprawa dotyczyła skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji o stwierdzeniu nieważności pozwolenia na użytkowanie. Skarżący twierdził, że termin do wniesienia odwołania upłynął później, uwzględniając tylko dni robocze. Sąd administracyjny uznał jednak, że termin został prawidłowo obliczony zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego i oddalił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2006 r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2006 r. Decyzja ta stwierdzała nieważność pozwolenia na użytkowanie adaptowanych pomieszczeń kawiarni na sklep. Organ odwoławczy wskazał, że skarżący otrzymał decyzję 16 stycznia 2006 r., a termin 14 dni na wniesienie odwołania upływał 30 stycznia 2006 r. Skarżący złożył odwołanie 31 stycznia 2006 r., co stanowiło 1-dniowe uchybienie terminu. Skarżący wniósł skargę do WSA, argumentując, że termin do złożenia odwołania upłynął 1 lutego 2006 r., ponieważ obejmował tylko dni robocze. Sąd administracyjny zważył, że kontrola sądu administracyjnego polega na badaniu zgodności orzeczeń z prawem materialnym i procesowym. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Zgodnie z art. 129 § 2 kpa, odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od otrzymania orzeczenia. Termin ten upłynął 30 stycznia 2006 r. Sąd podkreślił, że sposób liczenia terminu przedstawiony przez skarżącego jest niezgodny z przepisami kpa (art. 57 § 1, 2 i 4 kpa), które nakazują liczenie terminu przez kolejne dni tygodnia, a nie dni robocze. Fakt, że decyzję przekazała skarżącemu żona, nie wpływa na bieg terminu. Ponieważ skarżący nie wnosił o przywrócenie terminu, organ prawidłowo stwierdził jego uchybienie na podstawie art. 134 kpa. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo stwierdził uchybienie terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin do wniesienia odwołania oblicza się zgodnie z przepisami kpa (art. 57 § 1, 2 i 4 kpa), czyli przez kolejne dni tygodnia, a nie dni robocze. Skarżący otrzymał decyzję 16 stycznia 2006 r., a termin 14-dniowy upływał 30 stycznia 2006 r. Skoro skarżący nie wnosił o przywrócenie terminu, organ miał podstawę do stwierdzenia jego uchybienia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od daty otrzymania orzeczenia organu.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ stwierdza uchybienie terminu do wniesienia odwołania, jeśli nie zostało ono wniesione w ustawowym terminie i nie wniesiono o jego przywrócenie.
PPSA art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie dokonane dorosłemu domownikowi uważa się za skuteczne.
k.p.a. art. 57 § § 1, 2 i 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa sposób liczenia terminów, w tym, że termin liczy się przez kolejne dni tygodnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe obliczenie terminu do wniesienia odwołania przez organ administracji zgodnie z przepisami kpa. Brak wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Odrzucone argumenty
Skarżący błędnie interpretował termin do wniesienia odwołania, uwzględniając jedynie dni robocze.
Godne uwagi sformułowania
Ocena działalności organów administracji publicznej sprawowana przez sąd administracyjny sprowadza się do kontroli orzeczeń administracyjnych pod względem zgodności z przepisami prawa materialnego i przepisami postępowania administracyjnego. Termin liczy się przez kolejne dni tygodnia a nie dni robocze.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Bożena Więch-Baranowska
członek
Jolanta Zdanowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów kpa dotyczących obliczania terminów w postępowaniu administracyjnym oraz skutków uchybienia tym terminom."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia odwołania i braku wniosku o jego przywrócenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z obliczaniem terminów w postępowaniu administracyjnym, co jest mało interesujące dla szerokiej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 702/06 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-07-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-04-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Bożena Więch-Baranowska Izabela Ostrowska /przewodniczący/ Jolanta Zdanowicz /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Bożena Wiech – Baranowska, Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz (spr.), Protokolant Ewa Pecelt, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2006 r. sprawy ze skargi W. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2006 r. znak [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Skargę oddala Uzasadnienie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. znak [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2006 r., stwierdzającej nieważność decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2003 r. w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie do dnia 31 lipca 2005 r. adaptowanych pomieszczeń kawiarni na sklep wielobranżowy na terenie nieruchomości przy ul. [...] w W.. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, iż skarżona przez zainteresowanego decyzja została przez niego odebrana dnia 16 stycznia 2006 r. Termin do wniesienia odwołania wynosił 14 dni, a zatem upływał 30 stycznia 2006 r. Skarżący złożył odwołanie w dniu 31 stycznia 2006 r., a więc z 1-dniowym uchybieniem ustawowego terminu do jego wniesienia z art. 129 § 2 kpa. Odwołanie wniesione po terminie nie mogło stanowić podstawy do kontynuacji postępowania odwoławczego, a organ na podstawie art. 134 kpa stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania zainteresowanego, który nie wnosił o jego przywrócenie. Skargę na powyższe postanowienie wniósł zainteresowany wskazując, że brak rozpoznania jego odwołania uniemożliwia mu uzyskanie zadawalającej decyzji, a termin do złożenia odwołania, zdaniem skarżącego, obejmujący tylko dni robocze, upłynął w dniu 1 lutego 2006 r. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Ocena działalności organów administracji publicznej sprawowana przez sąd administracyjny sprowadza się do kontroli orzeczeń administracyjnych pod względem zgodności z przepisami prawa materialnego i przepisami postępowania administracyjnego. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest do zbadania, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik postępowania. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, a zaskarżone postanowienie nie narusza przepisów prawa. Zgodnie z art. 129 § 2 kpa odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od daty otrzymania orzeczenia organu. W przedmiotowej sprawie skarżący otrzymał niezadowalającą go decyzję w dniu 16 stycznia 2006 r., a zatem termin do wniesienia odwołania upłynął 30 stycznia 2006 r. Doręczenie dokonane dorosłemu domownikowi w świetle art. 43 kpa uważa się za skuteczne. Termin oblicza się zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1, 2 i 4 kpa. Sposób liczenia terminu jaki przedstawił skarżący w skardze jest niezgodny z powołanymi wyżej przepisami, bowiem termin liczy się przez kolejne dni tygodnia a nie dni robocze. Argumentacja skarżącego, iż w związku z jego nieobecnością w domu, decyzję przekazała mu żona w dniu 19 stycznia 2006 r., w żaden sposób nie ma wpływu na upływ ustawowego terminu. Jak trafnie wskazał organ, skarżący nie wnosił o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Dlatego też organ w oparciu o obowiązujący przepis art. 134 kpa mógł tylko stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Nie znajdując podstaw do kwestionowania prawidłowości zaskarżonego orzeczenia, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270).