VI SA/WA 1445/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę organizacji społecznej na decyzję KPWG o dopuszczeniu akcji do obrotu, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku udziału w postępowaniu i niewyczerpania środków zaskarżenia.
Organizacja społeczna M. "S." R. zaskarżyła decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd o dopuszczeniu akcji spółki do publicznego obrotu. Skarżąca nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, a jej wniosek o dopuszczenie został umorzony. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ została wniesiona przez podmiot nieuprawniony i przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, co skutkowało jej odrzuceniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę organizacji społecznej M. "S." R. na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia [...] czerwca 2005r. o wyrażeniu zgody na wprowadzenie do publicznego obrotu akcji spółki Z. "P." S.A. Skarżąca podnosiła, że zaskarżona decyzja była nieostateczna i nie została jej doręczona, ponieważ nie została dopuszczona do udziału w postępowaniu administracyjnym. Postanowienie o odmowie dopuszczenia uprawomocniło się po wydaniu decyzji merytorycznej, a wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy dopuszczenia został umorzony. Sąd, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), odrzucił skargę. Stwierdzono, że skarga została wniesiona przez podmiot nieuprawniony (organizację społeczną, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym), co jest sprzeczne z art. 50 § 1 p.p.s.a. Ponadto, skarga była przedwczesna, gdyż nie wyczerpano środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 p.p.s.a. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja społeczna nie ma legitymacji do wniesienia skargi, jeśli nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 50 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że do wniesienia skargi jest uprawniona tylko ta organizacja społeczna, która brała udział w postępowaniu administracyjnym. Ponieważ skarżąca nie została dopuszczona do postępowania, a jej wniosek w tej kwestii nie został jeszcze rozpoznany, nie posiadała legitymacji procesowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do wniesienia skargi jest uprawniona tylko ta organizacja społeczna, która brała udział w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 52
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, które służyły skarżącej w postępowaniu przed organem.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, co pozbawia ją legitymacji do wniesienia skargi. Skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
skarżąca nie miała legitymacji formalnej do wniesienia skargi, gdyż nie była stroną postępowania administracyjnego skarżąca nie wyczerpała drogi odwoławczej skarga jest niedopuszczalna skarga została zatem wniesiona przez podmiot nieuprawniony skarga jest przedwczesna tj. wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia
Skład orzekający
Magdalena Bosakirska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi wniesionej przez podmiot niebiorący udziału w postępowaniu administracyjnym oraz przed wyczerpaniem środków odwoławczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku dopuszczenia do postępowania administracyjnego i stosowania przepisów p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 1445/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-10-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Magdalena Bosakirska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6371 Wprowadzenie papierów wartościowych do publicznego obrotu Skarżony organ Komisja Papierów Wartościowych i Giełd Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2005 r. sprawy ze skargi M. "S." R. na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia [...] czerwca 2005r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do publicznego obrotu akcji spółki Z. "P." SA odrzuca skargę Uzasadnienie Dnia [...] czerwca 2005r. związek zawodowy - M. "S." dalej zwana N. "S." wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia [...] czerwca 2005r. nr [...] o wyrażeniu zgody na wprowadzenie do publicznego obrotu akcji Z. "P." S.A. Z uzasadnienia skargi jak również z odpowiedzi na skargę wynika, że zaskarżona decyzja była decyzją nieostateczną i nie została nigdy doręczona N. "S.", bowiem organizacja ta nie została dopuszczona do udziału w postępowaniu administracyjnym, a zanim postanowienie z dnia [...] maja 2005r. o odmowie dopuszczenia uprawomocniło się, została wydana obecnie skarżona decyzja merytoryczna z [...] czerwca 2005r. N. "S." złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu administracyjnym, ale zaskarżona decyzja zapadła przed jego rozpoznaniem. W wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy dopuszczenia N. "S." do postępowania administracyjnego postępowanie w tej kwestii zostało umorzone jako bezprzedmiotowe postanowieniem z dnia [...] lipca 2005r., zaś N. "S." skargą w sprawie niniejszej zaskarżyła do WSA w Warszawie decyzję z [...] czerwca 2005r., która zapadła w postępowaniu, do którego nie została dopuszczona. N. "S." wyjaśniła w toku postępowania sądowego, że postanowienie Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia [...] lipca 2005r. o umorzeniu postępowania o dopuszczenie organizacji społecznej do postępowania administracyjnego zostało zaskarżone do sądu administracyjnego oddzielną skargą z dnia [...] sierpnia 2005r. /późniejszą niż skarga niniejsza/. Skarga ta dotychczas nie została rozpoznana. Podała również, że decyzję z dnia [...] czerwca 2005r. zaskarżyła ponownie do sądu administracyjnego drugą skargą z dnia [...] sierpnia 2005r. W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Komisji Papierów Wartościowych i Giełd wnosił o jej oddalenie i podnosił, że z uwagi na treść art.50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /dalej zwane p.p.s.a., Dz.U. nr 153 z 2002r. poz.1270 ze zm./ skarżąca nie miała legitymacji formalnej do wniesienia skargi, gdyż nie była stroną postępowania administracyjnego. Podnosił także, że skarżąca nie wyczerpała drogi odwoławczej, która jest obowiązkowa przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. nr 153 z 2002r. poz.1269/ sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Tak ustanowiona kontrola jest jednak ograniczona ramami ustanowionymi precyzyjnie przez przepisy cytowanej wyżej ustawy p.p.s.a. Ustawa p.p.s.a. ustanawia zakres przedmiotowy kontroli sądowej działalności administracji publicznej, a także formułuje inne warunki dopuszczalności przeprowadzania tej kontroli wskazując m.in. podmioty uprawnione do jej inicjowania, terminy w jakich można to czynić a także procedury, które muszą poprzedzić wniesienie skargi do sądu administracyjnego. W świetle ustalonego wyżej stanu faktycznego i prawnego w sprawie niniejszej skarga jest niedopuszczalna. Po pierwsze wniesiona została przez organizację społeczną, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym /nie została do niego dopuszczona, a skarga na umorzenie postępowania w tej kwestii nie została jeszcze rozpoznana przez sąd/, zaś art.50 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do wniesienia skargi jest uprawniona tylko ta organizacja społeczna, która brała udział w postępowaniu administracyjnym. Skarga została zatem wniesiona przez podmiot nieuprawniony. Już ta przyczyna wystarcza do jej odrzucenia na podstawie art.58 § 1 p.6 p.p.s.a. Ponadto wskazać należy, że skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, które służyłyby skarżącej, gdyby uczestniczyła w postępowaniu administracyjnym. Skarga niniejsza jest więc przedwczesna tj. wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia jak tego wymaga art.52 p.p.s.a. co również skutkować musi jej odrzuceniem na podstawie art.58 § 1 p.6 p.p.s.a W tym stanie rzeczy działając na podstawie art.58 § 1 p.6 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI