VII SA/Wa 670/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Wojewody o odmowie zmiany pozwolenia na budowę, uznając, że rozszerzenie terenu inwestycji o sąsiednią działkę i inne zmiany mieszczą się w trybie art. 36a Prawa budowlanego, a organ odwoławczy nieprawidłowo odmówił wszczęcia postępowania naprawczego.
Sąd uchylił decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Starosty o zmianie pozwolenia na budowę. Wojewoda uznał, że rozszerzenie terenu inwestycji o sąsiednią działkę i inne zmiany stanowią istotne odstąpienie od projektu, niedopuszczalne w trybie zmiany pozwolenia. Sąd uznał to stanowisko za błędne, wskazując, że zmiany te nie prowadzą do powstania nowej inwestycji i mieszczą się w art. 36a Prawa budowlanego. Ponadto, Sąd stwierdził, że Wojewoda nieprawidłowo odmówił wszczęcia postępowania naprawczego, mimo stwierdzonych braków w dokumentacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Mazowieckiego, która uchyliła decyzję Starosty O. o zmianie pozwolenia na budowę. Wojewoda uznał, że planowane zmiany, w tym włączenie sąsiedniej działki do terenu inwestycji oraz modyfikacje gabarytów i funkcji budynku, stanowią istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu, niedopuszczalne w trybie zmiany pozwolenia na budowę (art. 36a Prawa budowlanego). Sąd nie zgodził się z tą interpretacją, wskazując, że zmiany te nie prowadzą do powstania zupełnie nowej inwestycji, a jedynie modyfikują istniejącą, co mieści się w dyspozycji art. 36a Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że kluczowym ograniczeniem jest tożsamość inwestycji, a nie samo zwiększenie obszaru. Ponadto, Sąd uznał, że Wojewoda naruszył przepisy postępowania, w tym art. 35 ust. 3 Prawa budowlanego i zasady k.p.a., odmawiając wszczęcia postępowania naprawczego (wezwania do usunięcia braków) mimo stwierdzonych wad w dokumentacji projektowej. Sąd zakwestionował również stanowisko Wojewody dotyczące interpretacji pojęcia "zabudowy śródmiejskiej" oraz zasad obliczania powierzchni biologicznie czynnej, wskazując na potrzebę uwzględnienia faktycznego i planistycznego charakteru zabudowy oraz trwałości ostatecznej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, takie rozszerzenie, o ile nie prowadzi do powstania zupełnie nowego obiektu budowlanego, mieści się w dyspozycji art. 36a Prawa budowlanego jako istotne odstąpienie od projektu zagospodarowania terenu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 36a ust. 5 pkt 1 Prawa budowlanego dopuszcza zwiększenie obszaru oddziaływania obiektu poza działkę, na której obiekt został zaprojektowany, o ile nie powstaje nowy obiekt. Zmiana parametrów istniejącego budynku, która wymaga objęcia terenem sąsiedniej działki, nie oznacza powstania nowej inwestycji.
Przepisy (881)
Główne
Pr.bud. art. 36a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 35 § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych art. 3 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych art. 13 § 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych art. 60 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych art. 29
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych art. 3 § 22
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie o projekcie budowlanym art. 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego
rozporządzenie o projekcie budowlanym art. 15 § 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego
rozporządzenie o projekcie budowlanym art. 6 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego
u.p.z.p. art. 2 § 28
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
MPZP art. 12 § 2
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 13 § 7
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 13 § 1
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 13 § 7
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 2 § 17
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 12 § 2
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 13 § 7
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 13 § 1
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 13 § 7
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
MPZP art. 2 § 17
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III
Pomocnicze
Pr.bud. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Skład orzekający
Iwona Ścieszka
asesor
Mirosław Montowski
sprawozdawca
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 670/25 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2025-09-09
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-03-26
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Iwona Ścieszka.
Mirosław Montowski /sprawozdawca/
Włodzimierz Kowalczyk /przewodniczący/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Budowlane prawo
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Uchylono zaskarżoną decyzję
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 725
art. 36 a ust. 1 i 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędziowie: sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), asesor WSA Iwona Ścieszka, , Protokolant: referent Radosław Fijałkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2025 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 10 lutego 2025 r. nr 163/OPO/2025 w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz [...] sp. z o.o. z siedzibą w O. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewoda Mazowiecki (dalej: "Wojewoda", "organ odwoławczy"), decyzją
z dnia 10 lutego 2025 r. nr 163/OPO/2025, działając na podstawie art. 138
§ 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 572, dalej: "k.p.a.") w związku z art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 725, dalej: "Pr.bud."), po rozpatrzeniu odwołania S. M. P. S. R. w O. – orzekł o uchyleniu decyzji Starosty O. (dalej także: "Starosta", "organ I instancji") z [...] listopada 2024 r. nr [...],
i odmówił zmiany pozwolenia na budowę zatwierdzonego decyzją Starosty O. z [...] czerwca 2022 r., nr [...].
Do wydania decyzji Wojewody doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych wskazanych przez organy.
Starosta O. decyzją z [...] czerwca 2022 r., nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę budynku usługowego z częścią mieszkalną wielorodzinną wraz z wewnętrzną instalacją gazową i garażem podziemnym w zabudowie plombowej na terenie działek o nr ewid.: [...], [...], [...]
i [...], obręb [...], przy ul. P. W. [...] w O.
Decyzją z [...] marca 2024 r. nr [...], Starosta przeniósł pozwolenie na budowę na rzecz KM N. Sp. z o.o.
W dniu [...] lipca 2024 r. P. C. Sp. z o.o. z s. w O. (poprzednio [...] [...] Sp. z o.o., dalej: "Inwestor", "Skarżąca") wystąpiła do organu I instancji o zmianę pozwolenia na budowę.
Pismem z 2 sierpnia 2024 r., znak: AB.6740..804.2024.MB, Starosta wezwał Inwestora do usunięcia braków wniosku.
W dniu 5 września 2024 r. wpłynęło uzupełnienie wniosku.
Następnie postanowieniem z [...] września 2024 r., znak: [...].[...] MB, Starosta nałożył na Inwestora obowiązek uzupełnienia dokumentacji projektowej.
W dniach [...] października 2024 r. i [...] października 2024 r. Inwestor dokonał uzupełnienia dokumentacji projektowej.
Wskutek powyższego, decyzją z [...] listopada 2024 r. nr [...], Starosta zmienił własną decyzję z [...] czerwca 2022 r. nr [...]i zatwierdził projekt budowlany zamienny oraz udzielił pozwolenia na budowę budynku usługowego
z częścią mieszkalną wielorodzinną wraz z wewnętrzną instalacją gazową i garażem podziemnym w zabudowie plombowej na terenie działek o nr ewid.: [...], [...], [...]
[...][...] i [...], obręb [...] przy ul. P. W. [...] w O..
Odwołanie, w ustawowym terminie, złożyła S. M. P. S. R. w O..
Po rozpoznaniu odwołania, wspomnianą na wstępie decyzją z 10 lutego
2025 r. nr 163/OPO/2025, Wojewoda Mazowiecki uchylił ww. decyzję Starosty z [...] listopada 2024 r. nr [...] i odmówił zmiany pozwolenia na budowę zatwierdzonego decyzją organu I instancji z [...] czerwca 2022 r., nr [...].
Organ odwoławczy w pierwszej kolejności przywołał treść art. 35 ust. 1 Pr.bud., określającego zakres sprawdzeń, jakich powinien dokonać organ administracji architektoniczno-budowlanej przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Podkreślił, że w razie stwierdzenia naruszeń, w zakresie określonym
w tym przepisie, na podstawie art. 35 ust. 3 Pr.bud. organ zobowiązany jest do nałożenia w drodze postanowienia obowiązku usunięcia w określonym terminie wskazanych nieprawidłowości, a po jego bezskutecznym upływie do wydania decyzji o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.
Następnie Wojewoda zaznaczył, że przedmiot niniejszej sprawy stanowi zmiana pozwolenia na budowę, która regulowana jest przepisem art. 36a Pr.bud. Przytoczył brzmienie ww. przepisu i wyjaśnił, że według zapisu znajdującego się na stronie 55 złożonego projektu budowlanego zamiennego, zmiany dotyczą:
• "włączenia do terenu inwestycyjnego działki nr [...] (...),
• zmiany zewnętrznych gabarytów budynków polegających na:
- wycofaniu kubatury budynku od pasa drogowego ul. S. w kierunku północnym o ok. 7,5 metra,
- obniżeniu max wysokości północnej kubatury budynku o 0,57 m do wys.
18,0 m,
- obniżeniu max wysokości południowej kubatury budynku o 1,08 m do wysokości 16,60 m,
- dobudowaniu się kubaturą od strony wschodniej, w ostrej granicy działki, zgodnie z definicją zabudowy pierzejowej, przy jednoczesnym odsunięciu się na 3 metry (od 2-iej nadziemnej kondygnacji wzwyż) od istniejących okien pomieszczeń usługowych zachodniej elewacji,
- zmianie układu rozlokowania balkonów, tarasów, gzymsów wynikającej
z przeprojektowania funkcji wewnętrznych budynku,
• korekcie układu funkcjonalnego budynku polegającej na zaprojektowaniu innej siatki konstrukcji przy jednoczesnej zmianie układów oraz ilości lokali mieszkalnych i usługowych, a co za tym idzie, proporcji i rozmieszczenia otworów w ścianach zewnętrznych,
• zaprojektowaniu jednokierunkowej rampy zjazdowej do garażu podziemnego od strony ul. S., w miejsce windy dla samochodów jako dotychczas jedynego sposobu obsługi komunikacyjnej garażu podziemnego,
• zmianie głównych parametrów inwestycji takich jak: pow. całkowitej, powierzchni użytkowej, kubatury, ilości lokali mieszkalnych (po zmianie jest 37 lok.) i lokali usługowych (po zmianie jest 7 lok.),
• rezygnacji z gazu jako głównego (i jedynego) źródła ciepła dla budynku.
W miejsce gazu zaprojektowano przyłącze do istniejącej sieci miejskiej c.o.
i c.w., a w miesiącach letnich pozyskiwanie ciepła z systemu pomp ciepła wspomaganych instalacją fotowoltaiczną,
• rezygnacji z instalacji oddymiania strefy garażu (z uwagi na zastosowanie rampy zjazdowej zamiast windy),
• zmianie gabarytów oraz rozmieszczenia funkcji w garażu podziemnym polegająca m.in. na zwiększeniu ilości miejsc postojowych z 20-stu na 24 (w tym 1 dla osób z niepełnosprawnościami), zaprojektowaniu węzła przyłączeniowego c.o.
z sieci miejskiej, zwiększeniu ilości komórek lokatorskich, rezygnacji z pomieszczeń zaplecza usług w strefie kondygnacji -1, zlokalizowaniu zbiornika retencyjnego na wodę deszczową pod rampą zjazdową".
Mając to na uwadze, Wojewoda zauważył przede wszystkim, że Inwestor chce włączyć do terenu inwestycyjnego działkę sąsiednią o nr ewid. [...]. W tym zakresie organ odwoławczy przywołał fragment uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. akt: SA/Wr 540/18, w którym stwierdzono, że: "Skoro ustawodawca traktuje zmiany projektu zagospodarowania działki lub terenu jako istotne odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego, to nie można twierdzić, że taką zmianą jest realizacja obiektu na innej działce nie objętej dotychczasowym projektem".
Wojewoda ocenił, że w okolicznościach niniejszej sprawy niedopuszczalne jest zatem stosowanie trybu z art. 36a Pr.bud.
Dalej organ odwoławczy wskazał, że Inwestor nie przedłożył np. analizy zacienienia dla dokumentacji zamiennej, ponieważ jak tłumaczy autor opracowania projektowego na stronie 9 projektu zagospodarowania terenu: kubatura budynku objętego projektem zamiennym jest niższa od dotychczas zaprojektowanej.
W tym względzie Wojewoda nadmienił, że Inwestor powinien wykazać zgodność projektu budowlanego z art. 5 ust. 1 pkt 9 Pr.bud., poprzez poszanowanie, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich z uwzględnieniem istniejącej, jak i potencjalnej zabudowy na sąsiednich działkach, mając w szczególności na względzie wymagania stawiane w § 13, § 57
i § 60 oraz § 271 - § 273 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2022 r., poz. 1225, dalej: "rozporządzenie w sprawie warunków technicznych"). Organ odwoławczy zaznaczył, że kwestia nasłonecznienia powinna być wyjaśniona w sposób czytelny i zrozumiały, pozwalający na skontrolowanie przeprowadzonej analizy.
Ponadto nie uszło uwadze Wojewody, że na stronie 49 projektu budowlanego znajduje się analiza przesłaniania i jak wskazano na jej stronie 9, w analizie uznano, że projektowany budynek położony jest w zabudowie śródmiejskiej, a w związku
z tym, zgodnie z § 13 ust. 4 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, odległości w ww. analizie zmniejszono o połowę.
W tym zakresie organ odwoławczy przypomniał, że zgodnie z definicją "zabudowy śródmiejskiej" obowiązującą od [...] stycznia 2018 r., zamieszczoną w § 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, zabudową śródmiejską jest zgrupowanie intensywnej zabudowy na obszarze funkcjonalnego śródmieścia, określonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku planu miejscowego w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Wojewoda podkreślił, że w świetle powyższego, aktualnie obszar zabudowy śródmiejskiej może być wyznaczony, po pierwsze w planie miejscowym, a gdy ten nie został uchwalony – w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, po wtóre wyłącznie na obszarze śródmieścia.
Organ odwoławczy wskazał, że działki inwestycyjne zlokalizowane są na terenie, na którym obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzony uchwałą Rady Miasta O. Nr [...]/[...] [...]z dnia [...] kwietnia 2001 r. w sprawie zmiany miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego centrum O. dla obszaru określonego w załączniku graficznym nr 1 do uchwały nr [...]/[...] Rady Miasta O. z dnia [...] grudnia 1997 r., zwanej miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obszaru obejmującego swym zasięgiem pas terenów [...] oraz tereny do niego przyległe wraz z C., biegnący przez miasto O. z północnego zachodu na południowy wschód - etap III - a w skrócie Planem Centrum (dalej także: "Plan miejscowy", "MPZP"). Działka inwestycyjna oznaczona jest w tymże Planie miejscowym symbolem UC i położona jest w kwartale 1. Wojewoda wyjaśnił, że Plan miejscowy nie wskazuje, aby inwestycja zlokalizowana została w zabudowie śródmiejskiej. Według organu odwoławczego, żadne przepisy prawa nie dają natomiast organowi administracji architektoniczno-budowlanej, a tym bardziej Inwestorowi, uprawnienia do swobodnego ustalania, czy przedmiotowa inwestycja znajduje się w zgrupowaniu intensywnej zabudowy na obszarze [...]. Taka lokalizacja musi bowiem wynikać z określenia granic owej intensywnej zabudowy albo w planie miejscowym albo gdy ten nie został uchwalony - w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. W analizowanej sprawie obowiązuje ww. MPZP i brak w nim informacji, że mamy tu do czynienia
z zabudową śródmiejską, a tym samym, że autor opracowania winien skorzystać
z § 13 ust. 4 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych.
Dalej Wojewoda dostrzegł, że poprzez zmianę parametrów budynków, ulega zmianie powierzchnia biologicznie czynna. Zgodnie z § 2 pkt 17 MPZP przez teren biologicznie czynny należy rozumieć "powierzchnię działki, która pozostaje nie zabudowana powierzchniowo lub kubaturowo w głąb gruntu, jaki i na nim i dotyczy to wyłącznie rodzimego gruntu, a nie wtórnej powierzchni zabudowy". Analizując wyliczenia przedstawione na stronie 10 projektu zagospodarowania terenu, dotyczące bilansu powierzchni terenu, w tym powierzchni biologicznie czynnej, organ odwoławczy doszedł do wniosku, że na gruncie rodzimym przewidziano jedynie 5,21% powierzchni terenu. Inwestor do powierzchni ogółem wziął też 50% powierzchni czynnej na stropie garażu i tarasu (zgodnie z § 3 pkt 22 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych). Wojewoda wskazał jednak, że zgodnie
z definicją w MPZP nie powinno się wliczać powierzchni na garażu, tarasu itp.
W związku z powyższym organ odwoławczy stwierdził, że zmieniony projekt budowlany nie spełnia § 13 ust. 4 MPZP, który wyznacza powierzchnię biologicznie czynną na poziomie 25%. Podkreślił, że organy administracji architektoniczno-budowlanej są związane ustaleniami Planu miejscowego.
Wojewoda wskazał ponadto, że z projektu budowlanego nie wynika, ażeby spełniony został wymóg z § 29 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, zgodnie z którym "dokonywanie zmiany naturalnego spływu wód opadowych w celu kierowania ich na teren sąsiedniej nieruchomości jest zabronione".
Organ odwoławczy dodał również, że w projekcie budowlanym znajdują się wzmianki (wklejki), które nie zostały w prawidłowy sposób autoryzowane (np. na stronie 2, 5, 10, 13, 39-42, 50). Wszystkie zmiany w projekcie budowlanym należy odpowiednio autoryzować poprzez naniesienie daty oraz podpisu osoby dokonującej zmian, w sposób umożliwiający identyfikację osoby, która dokonywała stosownych zmian. Autoryzacja poprawek powinna umożliwiać stwierdzenie, kto i kiedy ich dokonał.
Poza tym, Wojewoda przypomniał, że zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. z 2022 r., poz. 1679), projekt budowlany powinien być sporządzony w czytelnej technice graficznej. Jak tymczasem zauważył organ odwoławczy, część rysunkowa projektu zagospodarowania terenu, przedstawiona na rysunku nr PZT.1a została wykonana w sposób nieczytelny. W projekcie budowlanym winien też znaleźć się jeden projekt zagospodarowania terenu, sporządzony na aktualnej mapie do celów projektowych lub jej kopii. W projekcie budowlanym znajduje się zaś kilka projektów zagospodarowania terenu - zob. rysunek nr PZT.1, PZT.1a oraz PZT - 2. Wojewoda dostrzegł zarazem, że zgodnie z § 15 ust. 2 pkt 1 ww. rozporządzenia część rysunkowa projektu zagospodarowania działki lub terenu musi określać: orientację położenia działki lub terenu w stosunku do sąsiednich terenów i stron świata, czego brak w analizowanym projekcie budowlanym.
Końcowo Wojewoda nadmienił, że projekt budowlany nie spełnia także § 6 ust. 1 ww. rozporządzenia, mianowicie strony projektu budowlanego oraz załączniki do niego numeruje się kolejno. Dla każdego elementu projektu budowlanego stosuje się oddzielną numerację. Tu dokonano numeracji ciągłej dla całego opracowania projektowego. Na stronie 84 projektu budowlanego znajduje się zaś nieuzupełniona tabela.
W tym stanie rzeczy Wojewoda uznał za zasadne uchylenie decyzji Starosty O. z [...] listopada 2024 r. nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany zamienny i udzielającej pozwolenia na budowę oraz orzekł o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i zmiany ostatecznego pozwolenia na budowę.
Z takim rozstrzygnięciem nie zgodził się Inwestor – P. C. Sp. z o.o.
z [...] w O., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, który wywiódł skargę do tutejszego Sądu.
Zaskarżonej decyzji Wojewody zarzucił naruszenie przepisów postępowania
i prawa materialnego, które miały istotny wpływ na wynika sprawy:
1. art. 35 ust. 3 Pr.bud. poprzez jego niezastosowanie i art. 35 ust. 5 pkt 1 Pr.bud. poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie przejawiające się odmowie wydania pozwolenia na budowę bez uprzedniego wydania postanowienia wzywającego Skarżącą do usunięcia nieprawidłowości w określonym terminie,
2. art. 36a 1, 3, 5 i 6 Pr.bud. poprzez jego nieprawidłową wykładnię przejawiającą się w uznaniu, że rozszerzenie terenu inwestycji o działkę sąsiednią przy zachowaniu tożsamości obiektu stanowi niedopuszczalną zmianę istotną projektu w ramach zamiennego pozwolenia na budowę, podczas gdy przy prawidłowej wykładni organ powinien był uznać, że zmiana ta jest dopuszczalna i nie wykracza poza ramy art. 36a Pr.bud.,
3. § 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, w zw. z § 12 i 13 Planu miejscowego oraz § 13 ust. 4, § 60 ust. 3 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych i art. 5 Pr.bud., poprzez błędną wykładnię przejawiającą się w uznaniu, że inwestycyjna nie jest realizowana w ramach zabudowy śródmiejskiej w rozumieniu rozporządzenia w sprawie warunków technicznych i MPZP, a przez to nie mają do niej zastosowanie § 13 ust. 4, § 60 ust. 3 tegoż rozporządzenia, a dalej, że zamienny
projekt zagospodarowania narusza art. 5 ust. 1 Pr.bud. i § 13, § 57, § 60 ww. rozporządzenia, podczas gdy przy prawidłowej wykładni MPZP (w szczególności jego pełnej i skrótowej nazwy "[...] oraz zapisów § 12 i 13 organ (m.in. funkcje centrotwórcze, zabudowa pierzejowa) powinien przyjąć, że inwestycja jest zlokalizowany wg. planu w zgrupowaniu intensywnej zabudowy na obszarze śródmieścia, a więc zabudowy śródmiejskiej,
4. art. 4, art. 34 ust. 1, art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. A) Pr.bud., art. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 1130, dalej: "u.p.z.p."), art. 64 ust. 3, art. 87, art. 94 Konstytucji RP, § 3 pkt 22 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych i § 2 pkt 17 MPZP poprzez ich błędną wykładnię przejawiającą się w uznaniu, że organ architektoniczno-budowlany w trakcie sprawdzenia projektu jest związany zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jako aktu prawa miejscowego mimo, że jest on niezgodny
z przepisami później przyjętego aktu wyższego rzędu, tj.: rozporządzenia jako aktu powszechnie obowiązującego, a przez to że projekt budowlany musi być zgodny
z zapisami tego planu, podczas gdy organ stosując prawo powinien dokonać derogacji nieaktualnych zapisów MPZP w ramach wykładni systemowej,
5. art. 8 § 1, art. 9, art. 11, art. 12 § 1, art. 15, art. 136 § 1 i 2, art. 138 § 2 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie i art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie przejawiające się odmowie wydania pozwolenia na budowę bez uprzedniego wydania postanowienia wzywającego Skarżącą do usunięcia nieprawidłowości w określonym terminie,
6. art. 7, art. 7a § 1, art. 77 § 1, art. 80, art. 81a § 1 w zw. z art. 140 k.p.a. poprzez z ich niezastosowanie przejawiające się w zaniechaniu zabrania i oceny dowodów zgodnie z zasadami postępowania, a także w zaniechaniu rozstrzygnięcia wątpliwości co do stanu faktycznego i prawnego na korzyść Skarżącej,
7. art. 10 § 1, art. 79a § 1 w zw. z art. 140 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie przejawiające się w zaniechaniu zawiadomienia Skarżącej o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań wraz ze wskazaniem przesłanek zależnych od Skarżącej, które nie zostały na dzień wysłania informacji spełnione lub wykazane, co może skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem strony, w szczególności poprzez wskazanie konieczności zmiany projektu lub wniosku,
8. art. 8 § 2 i art. 16 § 1 k.p.a. poprzez ich nieprawidłowe zastosowanie przejawiające się w prowadzeniu postępowania przez organ z podważeniem trwałości ostatecznej decyzji i odejściem od przyjętej praktyki,
9. art. 11, art. 14 § 1 a, art. 107 § 3 w zw. z art. 140 k.p.a. poprzez ich nieprawidłowe zastosowanie i sformułowanie uzasadnienia decyzji w sposób nieprecyzyjny i uniemożlwiający dokonanie pełnej kontroli zasadności decyzji,
10. co w swej sumie doprowadziło do wydania zaskarżonej decyzji oraz naruszenia zasad postępowania administracyjnego.
Z uwagi na powyższe zarzuty Skarżąca wniosła o:
1. uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz nakazanie organowi wydania decyzji w terminie 30 dni,
2. ewentualnie uchylenie również poprzedzającej ją decyzji Starosty O. z dnia [...] listopada 2024 r. nr [...],
3. zasądzenie na rzecz Skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg. norm przepisanych,
4. przeprowadzenie dodatkowego dowodu z dokumentów załączonych do skargi w celu wykazania aktualnych kwalifikacji zawodowych projektantów oraz usunięcia nieprawidłowości projektu, które są możliwe bez wypożyczenia projektu od organu.
W uzasadnieniu skargi przedstawiono szeroką argumentację przemawiającą -zdaniem Skarżącej - za zasadnością stawianych w niej zarzutów.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Na rozprawie przed tutejszym Sądem w dniu [...] września 2025 r. pełnomocnik Skarżącej oświadczyła, iż cofa wnioski dowodowe zgłoszone w skardze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Innymi słowy, wchodzi tutaj w grę kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów słusznościowych.
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935, zwanej dalej "p.p.s.a.").
Mając powyższe kryteria na uwadze Sąd uznał, że zaskarżona decyzja narusza prawo w sposób wskazany powyżej, a skarga zasługuje na uwzględnienie.
Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody Mazowieckiego z [...] lutego 2025 r. nr [...]/[...], uchylająca decyzję Starosty O. z [...] listopada 2024 r. nr [...], i odmawiająca zmiany pozwolenia na budowę zatwierdzonego decyzją Starosty O. z [...] czerwca 2022 r., nr [...].
Stosownie do treści art. 36a ust. 1 Pr.bud., istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków decyzji o pozwoleniu na budowę jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę wydanej przez organ administracji architektoniczno-budowlanej. Zgodnie z art. 36a ust. 5 Pr.bud., istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę stanowi odstąpienie w zakresie:
1) projektu zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu poza działkę, na której obiekt budowlany został zaprojektowany;
2) charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego dotyczących:
a) powierzchni zabudowy w zakresie przekraczającym 5%,
b) wysokości, długości lub szerokości w zakresie przekraczającym 2%,
c) liczby kondygnacji;
3) warunków niezbędnych do korzystania z obiektu budowlanego przez osoby niepełnosprawne, o których mowa w art. 1 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r., w tym osoby starsze;
4) zmiany zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części;
5) ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, innych aktów prawa miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;
6) wymagającym uzyskania lub zmiany decyzji, pozwoleń lub uzgodnień, które są wymagane do uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę lub do dokonania zgłoszenia:
a) budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-4, lub
b) przebudowy, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. a, oraz instalowania,
o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d;
7) zmiany źródła ciepła do ogrzewania lub przygotowania ciepłej wody użytkowej, ze źródła zasilanego paliwem ciekłym, gazowym, odnawialnym źródłem energii lub z sieci ciepłowniczej, na źródło opalane paliwem stałym.
Jednocześnie ważne znaczenie w rozpoznawanej sprawie ma treść art. 36a ust. 3 Pr.bud., który stanowi, że w postępowaniu w sprawie zmiany decyzji
o pozwoleniu na budowę, przepisy art. 32-35 stosuje się odpowiednio do zakresu tej zmiany. Oznacza to, że również w postępowaniu w przedmiocie zmiany decyzji
o pozwoleniu na budowę zastosowanie znajdzie przepis art. 35 ust. 3 Pr.bud., zgodnie z którym, w razie stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie określonym
w ust. 1 tego artykułu, organ administracji architektoniczno-budowlanej nakłada postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, określając termin ich usunięcia.
Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji Wojewody oraz udzielonej przez ten organ odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy uznał, że w niniejszej sprawie nie było możliwości doprowadzenia przedłożonej przez Inwestora dokumentacji projektowej do stanu zgodnego z prawem, wobec czego Wojewoda odstąpił od zastosowania w sprawie przywołanego wyżej przepisu art. 35 ust. 3 Pr.bud. mimo stwierdzonych braków i nieścisłości.
Tym samym, w pierwszej kolejności rozważenia przez Sąd wymaga ten zakres argumentacji organu odwoławczego, w którym stwierdzono, że zmiany objęte projektem budowlanym zamiennym złożonym przez Inwestora nie mieszczą się
w hipotezie normy prawnej wynikającej z art. 36a ust. 3 Pr.bud. Wojewoda stwierdził bowiem, że skoro planowana zmiana polega na włączeniu do terenu inwestycyjnego także działki sąsiedniej o nr ewid. [...], która nie była objęta pozwoleniem na budowę wydanym uprzednio przez Starostę Otwockiego, to brak jest tożsamości inwestycji i w konsekwencji nie może być mowy o samej tylko zmianie pozwolenia na budowę.
Dokonując oceny tak zarysowanego stanowiska organu odwoławczego należy na samym wstępie zauważyć, że jak wynika wprost z treści art. 36a ust. 5 pkt 1 Pr.bud. istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę może obejmować swym zakresem także projekt zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu poza działkę, na której obiekt budowlany został zaprojektowany.
Już zatem samo tylko gramatyczne brzmienie przywołanej wyżej normy prawnej wskazuje, że istotnym odstąpieniem od projektu zagospodarowania działki lub terenu jest taka zmiana, która zwiększa obszar oddziaływania inwestycji poza obszar, na której obiekt został zaprojektowany. Oznacza to również, że jako istotne odstąpienie od projektu zagospodarowania należy traktować taką zmianę, która powoduje wykroczenie planowanej inwestycji poza działkę lub teren, na którym była ona pierwotnie przewidziana do realizacji. Jedynym ograniczeniem, na które zgodnie wskazuje się w doktrynie i orzecznictwie sądów administracyjnych jest tu zaś "tożsamość inwestycji". Innymi słowy, samo tylko zwiększenie obszaru objętego planowanym zamierzeniem nie oznacza jeszcze, że nie jest już ono istotnym odstąpieniem od zatwierdzonego uprzednio projektu, ale warunkiem jest, by nie prowadziło to do powstania całkowicie nowego obiektu, nie objętego wydanym pozwoleniem na budowę.
Jak trafnie dostrzeżono w skardze, organ odwoławczy mylnie odwołał się
w tym zakresie do poglądu wyrażonego w wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. akt: SA/Wr 540/18 pomijając całokształt okoliczności faktycznych, w jakich zapadło ww. orzeczenie oraz pełnię wniosków, do jakich doszedł tamże Sąd. Tak też, WSA we Wrocławiu wyraźnie podzielił w swych rozważaniach stanowisko, że wnioskowane (w oparciu o art. 36a Pr.bud.) przez inwestora zmiany nie mogą doprowadzić do powstania zupełniej nowej inwestycji budowlanej, w żaden sposób niepowiązanej z pierwotnym obiektem. Stosując takie zapatrywanie Sąd uznał, że planowana zmiana nie jest dopuszczalna przede wszystkim z tego względu, że "prowadzi do usytuowania dwóch nowych obiektów budowlanych (...), które mają być dobudowane (...) częściowo (...) na działce, która nie była objęta pierwotnym projektem budowlanym." Stąd WSA we Wrocławiu stwierdził, że inwestycja stanowi nowe zamierzenie, gdyż prowadzi do lokowania nowych obiektów na nieruchomości, która nie była objęta dotychczasowym projektem budowlanym.
Powyższe stanowisko koresponduje z poglądami wyrażanymi w judykaturze, gdzie zgodnie przyjmuje się, że wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę na podstawie art. 36a Pr.bud. nie może prowadzić do powstania zupełnie nowej inwestycji, pozbawionej charakterystycznych parametrów i właściwości obiektu zatwierdzonego w pierwotnym pozwoleniu na budowę (por. wyroki NSA: z dnia 31 stycznia 2008 r., sygn. akt II OSK 1924/06). Jednocześnie jednak w orzecznictwie podkreśla się, że żaden przepis Prawa budowlanego nie wprowadza jakichkolwiek ograniczeń w tym przedmiocie. Tryb zmiany pozwolenia na budowę z art. 36a ust. 1 Pr.bud. nie może być rzecz jasna stosowany do wszelkich zmian projektu lub warunków decyzji o pozwoleniu na budowę. Granica między tym, co stanowi odstąpienie od projektu lub decyzji o pozwoleniu na budowę, a tym co stanowi już nową inwestycję wynika z językowej, jak i celowościowej i systemowej wykładni art. 36a ust. 1 Pr.bud. W trybie określonym w art. 36a ust. 1 Pr.bud. niedopuszczalne jest więc uzyskanie pozwolenia na przeprowadzenie nowej inwestycji odrębnej od uwzględnionej w ramach pierwotnego pozwolenia na budowę, natomiast jeśli wniosek inicjujący postępowanie w sprawie zmiany pozwolenia faktycznie odnosi się jedynie do nawet daleko idących, ale tylko zmian w zatwierdzonym uprzednio projekcie budowlanym, to brak jest ograniczeń co do zakresu postulowanych zmian (por. wyrok NSA z dnia 28 listopada 2018 r., sygn.. akt II OSK 6/17, CBOSA).
Decyzja zmieniająca, wydana na podstawie art. 36a ust. 1 Pr.bud., niewątpliwie powinna zatem nawiązywać w swojej treści do pozwolenia na budowę, którego przedmiot rozstrzygnięcia zmienia. Nie oznacza to jednak, że dokonanie zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę jest możliwe wyłącznie w przypadku tożsamości obiektu oznaczonego w pozwoleniu na budowę i obiektu, który ma powstać w wyniku wprowadzonych zmian w projekcie budowlanym. Mając bowiem na uwadze treść art. 36a ust. 5 Pr.bud., nie można wykluczyć, że wnioskowane zmiany pozwolenia na budowę doprowadzą do powstania obiektu budowlanego odstępującego w pewnym zakresie od charakterystycznych parametrów i właściwości obiektu zatwierdzonego w pierwotnym pozwoleniu na budowę. Taka interpretacja nie spowoduje obejścia prawa, gdyż, jak wynika to z ust. 3 art. 36a Pr.bud., w zależności od zakresu zmian odpowiednio będą miały zastosowanie przepisy art. 32-35 tej ustawy (por. wyroki NSA z dnia: 18 stycznia 2017 r., sygn. akt II OSK 1045/15; 15 marca 2023 r., sygn. akt II OSK 213/22; 14 stycznia 2025 r., sygn. akt II OSK 55/24 – wszystkie na CBOSA). Przepis art. 36a Pr.bud. nie przewiduje ograniczeń w kwestii charakteru tych zmian, przy czym zawsze będą to zmiany istotne, bowiem zmiany nieistotne nie wymagają uzyskania takiej decyzji. Celem tego przepisu jest natomiast przyspieszenie procesu inwestycyjnego przez ułatwienie inwestorowi dokonania zmian w projekcie budowlanym, który został już zatwierdzony, bez konieczności ponownego wszczynania procedury wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę. Jedynym ograniczeniem stosowania art. 36a Pr.bud. jest zaś zastrzeżenie, że wprowadzane zmiany nie mogą doprowadzić do powstania zupełnie nowej materii budowlanej, tj. innego (nowego) obiektu budowlanego.
Mając to na uwadze, Sąd w składzie tu orzekającym w pełni podziela i uznaje własne stanowisko wyrażone w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 marca 2023 r. (sygn. akt II OSK 213/22, CBOSA), w którym stwierdzono, że dopuszczalna w rozumieniu przepisu art. 36a Pr.bud. jest również taka zmiana, której zakres powoduje objęcie projektem dodatkowej działki. Sąd Naczelny doszedł do wniosku, że nie można uznać, ażeby była to zmiana powodująca powstanie nowego obiektu, skoro na tejże nowej działce nie przewidziano powstania żadnego dodatkowego obiektu.
Przenosząc wyżej zaprezentowane rozważania na grunt niniejszej sprawy należy podkreślić, że jak wynika z zamiennej dokumentacji projektowej przedłożonej przez Inwestora, projekt zamienny nie przewiduje powstania żadnych nowych (innych) obiektów budowlanych na działce nr [...], które nie byłyby objęte pierwotnym projektem budowlanym. Z dokumentacji projektowej wynika jednoznacznie, że projekt zamienny dotyczy jedynie zmiany parametrów (m.in. kubatury i usytuowania) tegoż samego budynku usługowego z częścią mieszkalną wielorodzinną, którego dotyczyła decyzja o pozwoleniu na budowę z [...] czerwca 2022 r., nr [...], ale którego zmiany parametrów powodują jedynie konieczność objęcia terenem inwestycji także działki nr [...]. Niemniej jednak, nie ulega wątpliwości, że projekt zamienny dotyczy tego samego zamierzenia budowlanego
w postaci jednego budynku usługowego z częścią mieszkalną wielorodzinną, którego dotyczyło pierwotne pozwolenie na budowę. Nie można tym samym uznać, by zmiany planowane przez Inwestora miały prowadzić do realizacji zupełnie nowej (innej) inwestycji budowlanej niż ta, na którą zostało już uprzednio wydane pozwolenie na budowę.
Jak już wskazano, zmiana projektu zagospodarowania terenu, w tym także polegająca na objęciu tym projektem innych nieruchomości, o ile nie prowadzi do powstania na nich nowych (innych, dodatkowych) obiektów budowlanych, nie objętych wcześniej wydanym pozwoleniem na budowę, mieści się w dyspozycji art. 36a Pr.bud. jako istotne odstąpienie od pozwolenia na budowę. Jest tak tym bardziej
w rozpoznawanej sprawie, gdzie z projektu budowlanego zamiennego (str. 55) wynika, że objęcie planowaną inwestycją również działki [...] jest rezultatem zmiany kubatury budynku i dobudowania się tą kubaturą od strony wschodniej do sąsiedniej zabudowy. Jak wyjaśnił Inwestor, celem projektowanych zmian jest
w rzeczy samej doprowadzenie do pełnej zgodności planowanej inwestycji
z przepisami obowiązującego dla tegoż terenu (ul. P. W. - pierzeja wschodnia) Planu miejscowego, wyrażonymi w § 13 ust. 7 lit. a) MPZP, tj. nakazu utworzenia zwartej zabudowy pierzowej (pierzeja ciągła) i tym samym niepozostawienia między projektowanym obiektem a budynkiem istniejącym na sąsiedniej działce przerwy o szerokości 2 m.
W ocenie Sądu, nie sposób zarazem uznać, by także pozostałe zmiany objęte wnioskiem Inwestora o zatwierdzenie projektu budowlanego zamiennego nie mieściły się w istotnych odstępstwach określonych w art. 36a ust. 5 Pr.bud. Z całą pewnością do takich zmian zalicza się bowiem m.in. zmianę zewnętrznych gabarytów planowanego budynku (w zakresie obniżonej wysokości), powierzchni całkowitej, ilości lokali mieszkalnych, zmianę układu rozlokowania balkonów, tarasów, gzymsów, czy wreszcie te zmiany, które polegają na korekcie układu funkcjonalnego budynku
i garażu, w tym także proporcji i rozmieszczenia otworów w ścianach zewnętrznych obiektu. Oczywistym jest poza tym, że istotną zmianą, o której mowa
w art. 36a ust. 5 pkt 7 Pr.bud. jest także projektowana zmiana źródła ciepła dla budynku.
W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że stanowisko Wojewody, jakoby niedopuszczalnym w ramach trybu z art. 36a Pr.bud. było dokonanie zmiany pozwolenia na budowę postulowanego przez Inwestora, jest całkowicie nieuzasadnione i błędne. Zmiany planowane przez Skarżącą nie prowadzą do powstania nowej materii budowlanej, której nie dotyczyło uprzednio wydane pozwolenie na budowę i którego zmiany domaga się obecnie Inwestor. Zmiany te bez wątpienia skutkują modyfikacją charakterystycznych parametrów obiektu oraz zmianą sposobu zagospodarowania terenu, jednakże odnoszą się do inwestycji zatwierdzonej w pierwotnej decyzji o pozwoleniu na budowę. Zmiany te nie dotyczą budowy, rozbudowy czy też przebudowy innych obiektów, nie objętych pierwotnym pozwoleniem na budowę. Obiekt objęty projektem wcześniejszym oraz projektem zamiennym pełni tę samą funkcję, tj. budynku usługowego z częścią mieszkalną wielorodzinną wraz z wewnętrzną instalacją gazową i garażem podziemnym
w zabudowie plombowej.
Taka ocena zamierzenia budowlanego objętego wnioskiem Inwestora musi natomiast prowadzić do wniosku, że Wojewoda dopuścił się nie tylko naruszenia art. 36a ust. 1 i 5 Pr.bud., ale również naruszenia przepisu art. 35 ust. 3 Pr.bud. oraz reguł postępowania wynikających z art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a.
Rację ma bowiem Skarżąca podnosząc, że skoro organ odwoławczy
w nieuprawniony sposób stwierdził, że projektowane zmiany nie mieszczą się
w ramach regulacji ujętej w art. 36a Pr.bud., a jednocześnie dostrzegł istotne wady
i braki w przedłożonej przez Inwestora dokumentacji projektowej zamiennej, to przed wydaniem decyzji odmownej powinien był wezwać Inwestora do jej poprawienia
i uzupełnienia, wskazując precyzyjnie stwierdzone wady. Ponownie należy w tym miejscu podkreślić, że w świetle art. 35 ust. 3 Pr.bud., w razie stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie wymagań stawianych względem projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego, organ administracji architektoniczno-budowlanej zobowiązany jest nałożyć postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, określając termin ich usunięcia. Jak natomiast jasno wynika z dyspozycji art. 35 ust. 5 pkt 1 Pr.bud., dopiero w przypadku niewykonania, w wyznaczonym terminie, wskazanego wyżej postanowienia, dopuszczalne i uprawnione jest wydanie decyzji o odmowie udzielenia pozwolenia na budowę w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości
w rzeczonej dokumentacji projektowej. W judykaturze panuje zgodne przekonanie, że wydanie merytorycznej decyzji w sprawie pozwolenia na budowę bez prawidłowego wezwania do usunięcia naruszenia, o którym mowa w art. 35 ust. 3 Pr.bud., stanowi nie tylko naruszenie przywołanych wyżej przepisów prawa materialnego, ale jednocześnie narusza ogólne zasady postępowania administracyjnego, zwłaszcza wyrażoną w art. 7 k.p.a. zasadę prawdy obiektywnej
i rozwijające tę zasadę przepisy art. 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a. (por. wyrok WSA
w Kielcach z dnia 17 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 53/23, CBOSA).
W kontrolowanej sprawie Wojewoda uznał po pierwsze, że w projekcie budowlanym zamiennym brak jest aktualnej analizy przesłaniania, sporządzonej
z uwzględnieniem projektowanych zmian, a wskazującej na zachowanie wymagań wynikających z § 13, § 57 i § 60 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych.
W tym względzie należy zgodzić się z organem odwoławczym, że
w przypadku gdy zmianie ulegają tak istotne parametry obiektu, jak np. jego gabaryty, a przy tym także usytuowanie, konieczne może okazać się opracowanie
i przedłożenie aktualnej analizy przesłaniania i nasłonecznienia pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi, uwzględniającej ww. warunki techniczne.
Niemniej jednak, w ocenie tutejszego Sądu, w rozpoznawanej sprawie nie można przyznać racji Wojewodzie, który przyjął, że skoro Plan miejscowy nie określa wprost, że teren inwestycji został uznany za obszar "zabudowy śródmiejskiej", to niedopuszczalne jest powoływanie się przez Inwestora na dobrodziejstwa wynikające z § 13 ust. 4 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych (zmniejszenie odległości między budynkami o nie więcej niż połowę) oraz § 60 ust. 3 ww. rozporządzenia (dopuszczalność ograniczenia wymaganego czasu nasłonecznienia pomieszczeń).
Nie jest sporne, że zgodnie z definicją "zabudowy śródmiejskiej" zamieszczoną w § 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, przez zabudowę śródmiejską należy rozumieć zgrupowanie intensywnej zabudowy na obszarze śródmieścia, określonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku planu miejscowego w studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Jednakże trafnie dostrzegł sam organ odwoławczy, że przywołana definicja "zabudowy śródmiejskiej" weszła w życie dopiero od dnia 1 stycznia 2018 r. Tymczasem, obowiązujący w niniejszej sprawie Plan miejscowy został uchwalony jeszcze w dniu [...] kwietnia 2001 r. Oczywistym jest więc, że wskazany Plan miejscowy i jego postanowienia nie uwzględniały obecnego brzmienia § 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych. W konsekwencji tego, nie sposób wymagać, by przywołany MPZP określał położenie "zabudowy śródmiejskiej" na obszarze nim objętym, skoro wymóg ten nie obowiązywał jeszcze w dacie jego uchwalenia.
W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia
8 kwietnia 2025 r. (sygn. akt II SA/Kr 1627/24 - nieprawomocne, CBOSA), Sąd zawrócił uwagę, że obowiązujące w dacie uchwalenia planu miejscowego ustawowe regulacje planistyczne nie dawały jednoznacznej podstawy do wyznaczania
w planach miejscowych obszarów zabudowy śródmiejskiej w rozumieniu § 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych (szerzej zob. B. N., W. G., "Zabudowa śródmiejska. Reaktywacja?", "Zawód: Architekt" 2019, nr 68, s. 094). Pomimo więc, że w planach tych nie wyznaczano jednoznacznie i wprost obszaru zabudowy śródmiejskiej, to co do takiego charakteru zabudowy niekiedy nie może być wątpliwości.
Z tego też powodu, w skardze słusznie zwrócono uwagę, że w doktrynie
i orzecznictwie sądów administracyjnych, w odniesieniu do aktualnego brzmienia przepisu § 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, wywiedziono potrzebę dokonywania wykładni celowościowej pojęcia "zabudowa śródmiejska", uwzględniającej funkcjonowanie w obrocie prawnym planów miejscowych lub studiów uchwalonych jeszcze przed dniem wejścia w życie zawartej w tym przepisie definicji legalnej tego sformułowania (por. M. S., Zabudowa śródmiejska - obowiązujące regulacje i planowane zmiany, LEX/el. 2022).
W wyroku z dnia 24 maja 2023 r., sygn. akt II OSK 1798/20, Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że zdefiniowany w § 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, termin zabudowy śródmiejskiej nadal bazuje na dwóch zasadniczych elementach, które decydują o uznaniu danej zabudowy za "śródmiejską". Po pierwsze, zabudowa ta musi mieć charakter intensywny, to znaczy typowy dla charakteru, wielkości i cech zabudowy danego miasta (np. zgrupowanie zabudowań w wielkomiejskiej aglomeracji jest znacznie większe niż mieście małym lub średnim). Po drugie, zabudowa ta musi znajdować się na obszarze funkcjonalnego śródmieścia, co oznacza, że prawodawca odwołuje się tu nie do kryterium formalnego, lecz do kryterium funkcji zabudowy, która ma "faktycznie" lub "planistycznie" (zgodnie z przeznaczeniem określonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego) stanowić centrum miasta lub centrum dzielnicy miasta.
Ocenę tę podzielił NSA w wyroku z dnia 15 kwietnia 2025 r., sygn. akt II OSK 2259/22, wskazując, że z definicji zamieszczonej w § 3 pkt 1 cyt. rozporządzenia wynika szerokie rozumienie zabudowy śródmiejskiej.
Warto jednocześnie nadmienić, że w judykaturze wskazuje się wyraźnie na potrzebę zastosowania pojęcia "zabudowy śródmiejskiej" nie tylko do centralnej zabudowy, która jako taka jest przewidywana w miejscowym planie, ale również do takiego obszaru, który jest faktycznie traktowany jako śródmiejski ze względu na zwartą (intensywną) zabudowę i o określonych funkcjach charakterystycznych dla centrum jednostki administracyjnej (handel, usługi, urzędy itd.) (por. wyrok WSA
w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 561/17, CBOSA).
Biorąc pod uwagę powyższe rozumowanie, zdaniem Sądu, Wojewoda
w rozpoznawanej sprawie błędnie powołał się wyłącznie na sam tylko fakt braku określenia w Planie miejscowym obszaru "zabudowy śródmiejskiej" i dla oceny, czy teren inwestycji znajduje się na tym obszarze, nieprawidłowo nie wziął pod uwagę charakteru zabudowy tego terenu wynikającej zarówno z jej faktycznego, jak
i planistycznego przeznaczenia. W tym zakresie Skarżąca zasadnie wskazuje, że
o takim właśnie śródmiejskim charakterze zabudowy świadczy nie tylko nazwa Planu miejscowego ("[...] ale również istniejąca i przewidziana dla tego terenu (Kwartał 1 wyznaczony ulicami: K., A., P. W., A. K.) funkcja zabudowy oraz jej intensywność. Tak też Plan miejscowy przewiduje, że obszar planowanej inwestycji (oznaczony symbolem UC) to teren lokalizacji obiektów obsługi miasta i powiatu, administracji i instytucji finansowych, ubezpieczeniowych, handlowych, hotelowych, gastronomicznych, służby zdrowia oraz kultury (zob. § 12 ust. 2 MPZP). Również z zapisów § 13 Planu miejscowego zdaje się wynikać, że zagospodarowanie tego terenu musi charakteryzować się zabudową typową dla centrotwórczej części miasta, gdyż wykluczono tu np. lokalizację obiektów parterowych (§ 13 ust. 1), a dla ul. P. W. (wschodnia pierzeja) przewidziano maksymalną wysokość budynków (do 5 kondygnacji) oraz zabudowę plombową (pierzeja ciągła) z obowiązkiem przeznaczenia parterów na cele usługowe. Rację ma wobec tego Skarżąca, że na charakter zabudowy terenu inwestycji wskazuje nie tylko jego położenie (w centrum miasta), ale również już istniejące zagospodarowanie (znajdujące się tam m.in. placówki bankowe, prokuratora, sąd rejonowy, przychodnia i teatr) oraz takie jego przeznaczenie w Planie miejscowym.
Przedstawione aspekty uszły jednak uwadze organu odwoławczego, pomimo, że powinny być wzięte pod uwagę przy ocenie, czy inwestycja planowana jest
w "zabudowie śródmiejskiej", tym bardziej, gdy – jak trafnie sygnalizuje Skarżąca – taka kwalifikacja tego terenu została już przecież zaaprobowana przy wydawaniu przez organ I instancji pierwotnego i ostatecznego pozwolenia na budowę.
Podobne zastrzeżenia należy odnieść do tych argumentów zaskarżonej decyzji, które dotyczą niezachowania przez Inwestora warunku minimalnej powierzchni biologicznie czynnej. Także w tym zakresie organ odwoławczy
w zasadzie bezrefleksyjne powołał się na przepisy Planu miejscowego, nie uwzględniając zmian, jakie zaszły w tym względzie przede wszystkim w przepisach rangi ustawowej. O ile Wojewoda dostrzegł regulację zamieszczoną w § 3 pkt 22 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, o tyle nie ocenił zapisu § 2 pkt 17 Planu miejscowego także z uwzględnieniem aktualnego brzmienia art. 2 pkt 28 ustawy z dnia [...] marca 2023 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zawierającego legalną definicję powierzchni biologicznie czynnej. Zgodnie z tym ostatnim przepisem, przez powierzchnię biologicznie czynną należy natomiast rozumieć teren zapewniający naturalną wegetację roślin i retencję wód opadowych
i roztopowych, teren pokryty ciekami lub zbiornikami wodnymi, z wyłączeniem basenów rekreacyjnych i przemysłowych, a także 50 % powierzchni tarasów
i stropodachów oraz innych powierzchni zapewniających naturalną wegetację roślin, o powierzchni nie mniejszej niż 10 m2.
Skarżąca nie bez racji zwróciła poza tym uwagę, że w zakresie oceny spełnienia przez Inwestora warunku minimalnej powierzchni biologicznie czynnej, organ odwoławczy po pierwsze powinien mieć na względzie zasadę trwałości ostatecznej decyzji administracyjnej i fakt, że w decyzji o pozwoleniu na budowę z [...] czerwca 2022 r. nr [...], Starosta Otwocki zatwierdził projekt budowlany akceptujący rozwiązanie polegające na tym, że połowa powierzchni biologicznie czynnej została przez Inwestora przewidziana na stropie garażu i tarasu (str. 12, pkt 6 Bilans powierzchni terenu). Po wtóre, Wojewoda dokonując oceny zamiennego projektu zagospodarowania terenu powinien uwzględnić okoliczność, że w ramach postępowania w trybie art. 36a Pr.bud. zakres kontroli sprawowanej przez organ administracji architektoniczno-budowlanej musi być ograniczony do zakresu tej zmiany. Innymi słowy, organ ten powinien dokonać jedynie sprawdzenia, czy wprowadzone w dokumentacji projektowej zmiany – wykraczające poza to co zostało objęte pierwotnym pozwoleniem na budowę – nie prowadzą do naruszenia przepisów prawa; nie może zaś dokonywać ponownej oceny tych rozwiązań projektowych, które zostały już zatwierdzone ostateczną decyzją o pozwoleniu na budowę.
Z przedstawionych powodów, Wojewoda ponownie rozpoznając sprawę, mając na uwadze zaprezentowaną w niniejszym uzasadnieniu ocenę prawną, zobowiązany będzie raz jeszcze dokonać sprawdzenia projektu budowlanego zamiennego przedłożonego przez Inspektora przez pryzmat wymagań stawianych
w art. 35 ust. 1 Pr.bud. W przypadku stwierdzenia, że projekt ten dotknięty jest wadami lub jest niekompletny, organ skorzysta z dyspozycji art. 35 ust. 3 Pr.bud., służącemu usunięciu materialno-prawnych wad w zakresie kompletności i zgodności
z prawem projektu budowlanego, w tym projektu zagospodarowania działki lub terenu. Należy przy tym pamiętać, że postanowienie, którym nakłada się na wnioskodawcę obowiązek uzupełnienia wymaganych dokumentów, względnie usunięcia dostrzeganych nieprawidłowości, winno być na tyle precyzyjne
i szczegółowe, aby zakres wymaganych czynności nie budził wątpliwości, a inwestor miał możliwość takiemu wezwaniu zadośćuczynić. Ponadto istotnym elementem postanowienia, wskazanego w art. 35 ust. 3 Pr.bud., jest obowiązek uzasadnienia stwierdzonych naruszeń (tak NSA m.in. w wyrokach z dnia 12 grudnia 2006 r., sygn. akt: II OSK 42/06 i z dnia 28 kwietnia 2016 r., sygn. akt: II OSK 1604/14, CBOSA).
Przedmiotowy obowiązek dotyczy zarówno omawianej wcześniej kwestii spełnienia przez inwestora wymagań określonych w § 13, § 57 i § 60 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, które jednak powinno uwzględniać charakter zabudowy, w obszarze której planowana jest sporna inwestycja, jak i zachowania warunku minimalnej powierzchni biologicznie czynnej, przy uwzględnieniu zakresu przewidzianych w dokumentacji projektowej zmian. Powyższe wskazania odnoszą się również do dostrzeżonych przez organ odwoławczy nieprawidłowości w zakresie:
- spełnienia wymogu z § 29 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, tj. zakazu zmian naturalnego spływu wód opadowych w celu kierowania ich na teren sąsiedniej nieruchomości,
- braku prawidłowej autoryzacji (datą i podpisem osoby uprawnionej) poprawek zamieszczonych w przedłożonej dokumentacji projektowej;
- zgodności złożonej dokumentacji z przepisami rozporządzenia Ministra Rozwoju
z dnia [...] września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, w tym także w zakresie jego części rysunkowej (projekt zagospodarowania terenu), tj. jej czytelności, numeracji stron oraz jej kompletności.
Mając to na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit a i lit. c p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Sąd nie mógł natomiast uwzględnić wniosku Skarżącej opartego o art. 145a
§ 1 k.p.a. Należy bowiem wyjaśnić, że przepis ten pozwala sądowi administracyjnemu na zobowiązanie organu do wydania w określonym terminie decyzji i wskazanie sposobu załatwienia sprawy lub jej rozstrzygnięcia tylko
w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa materialnego lub stwierdzenia nieważności decyzji. Tym samym, przepis ten wyklucza taką możliwość przy stwierdzeniu naruszenia przepisów postępowania w sposób mogący mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co miało miejsce w kontrolowanym przypadku.
O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a., zasadzając od Wojewody na rzecz Skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego, na które składają się uiszczony wpis od skargi (500 zł), wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika Skarżącej (480 zł) oraz uiszczona opłata skarbowa od pełnomocnictwa (17 zł).Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI