VII SA/WA 660/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako wniesioną przedwcześnie, przed doręczeniem skarżącemu zaskarżonej decyzji.
Skarżący P.N. złożył skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lutego 2023r. przed jej doręczeniem. Sąd uznał skargę za przedwczesną, powołując się na art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Skoro skarga została nadana w urzędzie pocztowym przed datą doręczenia decyzji, sąd odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi P.N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lutego 2023r., która utrzymała w mocy wcześniejsze decyzje dotyczące nałożenia obowiązków w związku z istotnymi odstępstwami od pozwolenia na budowę. Decyzja GINB została doręczona skarżącemu 7 marca 2023r. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym 2 marca 2023r. Sąd, odwołując się do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że skarga została wniesiona przedwcześnie, ponieważ termin do jej wniesienia rozpoczyna bieg od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Skargi wniesione przed rozpoczęciem biegu terminu są uznawane za przedwczesne i podlegają odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić skarżącemu wpis sądowy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed doręczeniem skarżącemu zaskarżonej decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu jako przedwczesna.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Skarga wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu jest przedwczesna i podlega odrzuceniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, jeżeli została wniesiona z naruszeniem przepisów o właściwości rzeczowej lub miejscowej, lub wniesiona przez osobę nieuprawnioną, lub gdy w sprawie o prawa majątkowe, w której można zawrzeć umowę, nie uiszczono należnego wpisu.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem, od którego przysługuje zażalenie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, których nie można usunąć, sąd odrzuca.
p.p.s.a. art. 53 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść również po raz drugi do tego samego sądu, gdy w postępowaniu przed tym sądem, po wydaniu postanowienia o odrzuceniu skargi lub o umorzeniu postępowania, strona wniesie skargę na to postanowienie.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach, w których orzeczono o dopuszczeniu dowodu, sąd administracyjny może, na wniosek strony, uchylić postanowienie dowodowe i wydać nowe postanowienie dowodowe lub przeprowadzić dowód w inny sposób.
Prawo budowlane art. 51 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót budowlanych wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę lub w przepisach, gdy roboty te stwarzają zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska, lub naruszają przepisy prawa budowlanego w sposób powodujący zagrożenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia, co czyni ją przedwczesną.
Godne uwagi sformułowania
Przed doręczeniem rozstrzygnięcia termin do wniesienia skargi nie biegnie. Skargi wniesione przed rozpoczęciem terminu do ich wniesienia są skargami przedwczesnymi i podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne.
Skład orzekający
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu do wniesienia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym i konsekwencji wniesienia skargi przedwcześnie."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarga została formalnie złożona przed doręczeniem zaskarżonej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego błędu popełnianego przez strony postępowań, jakim jest wniesienie skargi przedwcześnie. Nie zawiera elementów zaskoczenia ani nowatorskiej wykładni prawa.
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 660/23 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2023-08-24 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2023-03-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jolanta Augustyniak-Pęczkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II OSK 2391/23 - Postanowienie NSA z 2023-12-20 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6, par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lutego 2023r., znak: DON.7202.1.2022.AGP w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu P.N. - ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Uzasadnienie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z 20 lutego 2023r. znak: DON.7202.1.2022.AGP utrzymał w mocy własną decyzję z 30 grudnia 2022r., znak: DON.7202.1.2022.BZA, którą zmieniono w trybie art. 161 § 1 k.p.a. decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 23 lipca 2015r., znak: WOK.7721.72.2015.MKrz oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasto [...] z [...] czerwca 2015r., znak: [...], poprzez nałożenie na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego na B. i M. K. określonych obowiązków w związku z dokonaniem istotnych odstępstw od warunków pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...], przy ul. Ź. w Z. i związaną z tą budową niwelacją terenu na działce, powodującej podcięcie skarpy, która się na niej znajduje. Ww. decyzja GINB z 20 lutego 2023r. została doręczona P. N. w dniu 7 marca 2023r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jej zaskarżenia. Na powyższą decyzję P. N. złożył skargę, nadając ją do organu za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A dnia 2 marca 2023r, co potwierdza datownik koperty (k.- 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023r., poz. 259 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sytuacji, gdy skarga zostanie złożona przed terminem - a więc przed doręczeniem zaskarżonego rozstrzygnięcia, skargę taką Sąd uznaje za przedwczesną i jako wniesioną z naruszeniem art. 53 § 1 p.p.s.a odrzuca. Natomiast o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi lub złożenia jej w organie lub też wniesienia jej wprost do sądu zgodnie z art. 53 § 4 p.p.s.a. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy Sąd uznał, że przedmiotowa skarga została wniesiona przedwcześnie i podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 20 lutego 2023r., znak: DON.7202.1.2022.AGP została doręczona skarżącemu w dniu 7 marca 2023r. Skarga zaś została wniesiona za pośrednictwem urzędu pocztowego Z. w dniu 2 marca 2023r., a więc przed rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia skargi. Podkreślić należy, że przed doręczeniem rozstrzygnięcia termin do wniesienia skargi nie biegnie. Skargi wniesione przed rozpoczęciem terminu do ich wniesienia są, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, skargami przedwczesnymi i podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a (por. postanowienia NSA z 12 stycznia 2011r, sygn. akt I OSK 2044/10, 19 maja 2022 r. sygn. akt I OSK 662/22, z 16 grudnia 2022r. sygn. akt III FSK 940/22). W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI