VII SA/Wa 622/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na uchwałę organizacyjną Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący F. B. i J. D. wnieśli skargę na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa dotyczącą powołania Komitetu Organizacyjnego do spraw przygotowania wyborów. Sąd uznał, że zaskarżona uchwała ma charakter czysto organizacyjny i nie dotyczy uprawnień ani obowiązków konkretnego podmiotu, a tym samym nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę F. B. i J. D. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] lutego 2005 r. w sprawie powołania Komitetu Organizacyjnego do spraw przygotowania wyborów w Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 3 § 2 i 3, stwierdził, że kontroli sądowoadministracyjnej podlegają akty administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego oraz inne akty i czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także sprawy wskazane w ustawach szczególnych. Wskazano, że ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów wymienia konkretne rodzaje spraw podlegających kontroli sądowej, takie jak wpis na listę członków czy decyzje o nadaniu uprawnień budowlanych. Zaskarżona uchwała, mająca charakter organizacyjny i nie dotycząca indywidualnych uprawnień lub obowiązków, nie spełniała tych kryteriów. W konsekwencji, sąd uznał wniesienie skargi za niedopuszczalne na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i postanowił ją odrzucić, zwracając jednocześnie skarżącym uiszczony wpis sądowy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o charakterze czysto organizacyjnym, nie dotycząca uprawnień lub obowiązków konkretnego podmiotu, nie podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 3 § 2 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz przepisy ustawy o samorządach zawodowych, wskazując, że kontroli podlegają akty dotyczące uprawnień lub obowiązków lub sprawy wyraźnie wskazane w ustawach szczególnych. Zaskarżona uchwała nie spełniała tych kryteriów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.z. art. 19 § ust. 5
Ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
u.s.z. art. 24 § ust. 2
Ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
u.s.z. art. 11
Ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
Kodeks postępowania administracyjnego ma zastosowanie tylko w sprawach indywidualnych – z wyłączeniem spraw dyscyplinarnych.
p.p.s.a. art. 232 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona uchwała ma charakter czysto organizacyjny i nie dotyczy uprawnień ani obowiązków konkretnego podmiotu. Zakres regulowany uchwałą nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne. Wniesienie skargi w tym przypadku jest niedopuszczalne na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
sprawa czysto organizacyjna samorządu zawodowego nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne wniesienie skargi w tym przypadku jest niedopuszczalne
Skład orzekający
Agnieszka Wilczewska-Rzepecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do uchwał organizacyjnych samorządów zawodowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały organizacyjnej PIIB; ogólne zasady dotyczące dopuszczalności skargi są szerzej stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 622/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-11-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-05-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Agnieszka Wilczewska-Rzepecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Sygn. powiązane II OSK 1459/05 - Postanowienie NSA z 2006-01-31 Skarżony organ Minister Infrastruktury Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. i J. D. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie powołania Komitetu Organizacyjnego Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa do spraw przygotowania wyborów w [...]Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa postanawia: 1. odrzucić skargę F. B. i J. D., 2. zwrócić z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącym F. B. i J. D. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Uzasadnienie F. B. i J. D. złożyli do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie powołania Komitetu Organizacyjnego Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa do spraw przygotowania wyborów w [...] Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) stanowi, iż przed sądami administracyjnymi rozpatrywane są sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, do których przepisy powołanej ustawy stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Zakres tych spraw precyzuje przepis art. 3 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). W art. 3 § 2 powołanej ustawy wymienione są akty prawne, które mogą być poddawane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Są to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast art. 3 § 3 powołanej ustawy stanowi, iż sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i że w tych przypadkach sądy te stosują środki określone w przepisach szczególnych. Mając powyższe na względzie trzeba stwierdzić, iż w sprawach, które nie należą do zakresu działalności administracji publicznej możliwa będzie kontrola sądowoadministracyjna, lecz tylko w przypadkach, gdy przepisy szczególne wprost wskazują możliwość rozstrzygania spraw określonego rodzaju przez sądy administracyjne - co wynika z powołanego art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.). Ustawą szczególną, o której mowa w art. 3 § 3 w/w ustawy jest ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz.U. z 2001 r. Nr 5 poz. 42 ze zm.). W ustawie tej zostały wskazane wprost rodzaje spraw, które mogą zakończyć się wniesieniem skargi do sądu administracyjnego np. art. 19 ust. 5 – dotyczy wpisu na listę członków lub skreślenia z listy - art. 24 ust. 2 dotyczy decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych. Ponadto trzeba zauważyć, iż art. 11 w/w ustawy stanowi, iż Kodeks postępowania administracyjnego ma zastosowanie tylko w sprawach indywidualnych – z wyłączeniem spraw dyscyplinarnych - uregulowanych w tej ustawie. Skarga rozpatrywana w niniejszej sprawie dotyczy uchwały Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie powołania Komitetu Organizacyjnego Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa do spraw przygotowania wyborów w [...] Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa. Zakres regulowany zaskarżoną uchwałą nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne, jak również nie dotyczy spraw indywidualnych, do których miałyby zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Zaskarżona uchwała nie dotyczy uprawnień lub obowiązków konkretnego podmiotu, jest to jedynie sprawa czysto organizacyjna samorządu zawodowego. Z tego względu wniesienie skargi w tym przypadku jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z uwagi na dyspozycję art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy orzeczono jak w pkt 1 sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 w/w ustawy jak w pkt 2 sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI