VII SA/Wa 530/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. J. i T. J. na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 15 lipca 2010 r. nr LXXXVI/2540/2010 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kępy Tarchomińskiej. Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Uzasadnieniem odrzucenia było stwierdzenie, że zakwestionowana uchwała Rady Miasta Stołecznego Warszawy nie narusza interesu prawnego skarżących. Sąd wyjaśnił, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter jedynie inicjujący procedurę planistyczną i nie kształtuje sytuacji prawnej właścicieli nieruchomości na danym terenie. Dopiero uchwalony plan miejscowy może wpływać na prawa rzeczowe. W związku z tym, skarżący będą mogli dochodzić ochrony swoich praw w drodze skargi na ostateczną uchwałę planistyczną, a nie na uchwałę intencyjną. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego przez skarżących wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odrzucenia skargi na uchwałę intencyjną w przedmiocie planu miejscowego z powodu braku naruszenia interesu prawnego.
Dotyczy wyłącznie uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego, a nie uchwał planistycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny właścicieli nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie narusza interesu prawnego właścicieli nieruchomości.
Uzasadnienie
Uchwała intencyjna jedynie inicjuje procedurę planistyczną i nie kształtuje sytuacji prawnej podmiotów spoza administracji publicznej, w tym właścicieli nieruchomości. Skutki materialnoprawne pojawiają się dopiero po uchwaleniu planu miejscowego.
Czy skarga na uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. z powodu braku naruszenia interesu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga podlega odrzuceniu, jeśli uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego nie narusza interesu prawnego skarżącego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę nie zostały naruszone. Uchwała intencyjna nie narusza interesu prawnego, ponieważ nie kształtuje sytuacji prawnej skarżących.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego nie narusza interesu prawnego skarżących, ponieważ jest aktem inicjującym procedurę planistyczną, a nie kształtującym sytuację prawną.
Godne uwagi sformułowania
Uchwała ta wydawana jest na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (...), który stanowi, że w celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Inicjuje ona jedynie procedurę uchwalenia planu miejscowego, określając terytorialne granice zamierzonych działań planistycznych. • Dopiero uchwalony plan miejscowy, jako akt prawa miejscowego, kształtuje sposób wykonywania prawa własności, użytkowania wieczystego, czy ograniczonych praw rzeczowych. • znaczenie prawne uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (tzw. uchwały intencyjnej) jest tylko takie, że jest to akt o charakterze wewnętrznym, wszczynający procedurę planistyczną i określający granice obszaru objętego projektem planu. • Jest to uchwała, która ze swej istoty nie wywołuje skutków materialnoprawnych, nie kształtuje sytuacji prawnej podmiotów spoza systemu administracji publicznej, w tym właścicieli nieruchomości na terenie objętym tą uchwałą.
Skład orzekający
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odrzucenia skargi na uchwałę intencyjną w przedmiocie planu miejscowego z powodu braku naruszenia interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego, a nie uchwał planistycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym dotyczącym planowania przestrzennego. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.