VII SA/Wa 484/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej nakazującą wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej, w tym zapewnienie drogi pożarowej o utwardzonej nawierzchni. Spółdzielnia zarzucała niewykonalność decyzji ze względu na krótki termin wykonania (do 31 marca 2016 r.) oraz nieprecyzyjne określenie nałożonych obowiązków. Organ administracji argumentował, że brak drogi pożarowej stanowił naruszenie przepisów, a właściciel budynku ponosi odpowiedzialność za zapewnienie bezpieczeństwa pożarowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że postępowanie było przeprowadzone prawidłowo, a ustalony stan faktyczny uzasadniał wydanie decyzji nakazującej usunięcie uchybień. Sąd podkreślił, że przepisy dopuszczają rozwiązania zamienne w przypadku trudności terenowych, a strona nie wykazała trwałej niewykonalności decyzji ani nie wystąpiła o zmianę terminu. Sąd uznał, że ochrona życia i zdrowia ludzkiego oraz mienia przed niebezpieczeństwem pożaru stanowi ważny interes publiczny, przemawiający za nałożeniem obowiązku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dróg pożarowych, odpowiedzialności właściciela za bezpieczeństwo przeciwpożarowe oraz procedury administracyjnej w przypadku nakładania obowiązków.
Dotyczy specyficznych wymagań dotyczących dróg pożarowych dla budynków średniowysokich i kategorii zagrożenia ludzi ZL IV. Interpretacja niewykonalności decyzji może być stosowana w innych kontekstach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak zapewnienia drogi pożarowej o odpowiednich parametrach stanowi naruszenie przepisów przeciwpożarowych, uzasadniające wydanie decyzji nakazującej usunięcie uchybień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak drogi pożarowej spełniającej wymagania obowiązujących przepisów stanowi naruszenie, które uprawnia organ do wydania decyzji nakazującej usunięcie stwierdzonych uchybień.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz rozporządzenia w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę i dróg pożarowych nakładają na właściciela obowiązek zapewnienia drogi pożarowej, a jej brak uzasadnia wydanie decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości.
Czy decyzja nakazująca wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej może być uznana za niewykonalną ze względu na termin wykonania lub nieprecyzyjne określenie obowiązków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja nie jest niewykonalna, jeśli strona nie wykazała trwałej niemożności wykonania, nie wystąpiła o zmianę terminu, a przepisy dopuszczają rozwiązania zamienne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że niewykonalność decyzji musi wynikać z trwałych, obiektywnych przyczyn, a nie z trudności w wykonaniu. Strona powinna wystąpić o zmianę terminu lub uzgodnienie rozwiązań zamiennych, jeśli napotka przeszkody.
Przepisy (11)
Główne
u.o.p.s.p. art. 26 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.p.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
rozp. MSWiA art. 12 § ust. 1 pkt 2, ust. 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych
rozp. MSWiA art. 13 § ust. 1, 2 i 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks Postępowania Administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak drogi pożarowej spełniającej wymagania stanowi naruszenie przepisów. • Właściciel ponosi odpowiedzialność za zapewnienie bezpieczeństwa pożarowego. • Decyzja nakazująca usunięcie uchybień jest zgodna z prawem. • Dopuszczalne są rozwiązania zamienne w przypadku trudności terenowych. • Niewykonalność decyzji musi mieć charakter trwały i obiektywny.
Odrzucone argumenty
Decyzja jest niewykonalna ze względu na krótki termin wykonania. • Decyzja jest niewykonalna ze względu na nieprecyzyjne określenie obowiązków. • Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niedokładne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 26 ust. 1 pkt 1 u.o.p.s.p. poprzez nieprawidłowe określenie terminu.
Godne uwagi sformułowania
brak dróg pożarowych spełniających wymagania obowiązujących przepisów przeciwpożarowych • brak miejsc dla manewrowania pojazdami pożarniczymi • możliwość zastawienia istniejących dróg dojazdowych przez zaparkowane samochody • obowiązek samoistny, wynikający z treści przepisu • ochrona życia i zdrowia ludzkiego oraz mienia przed niebezpieczeństwem pożaru
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Bogusław Cieśla
sprawozdawca
Tomasz Stawecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dróg pożarowych, odpowiedzialności właściciela za bezpieczeństwo przeciwpożarowe oraz procedury administracyjnej w przypadku nakładania obowiązków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych wymagań dotyczących dróg pożarowych dla budynków średniowysokich i kategorii zagrożenia ludzi ZL IV. Interpretacja niewykonalności decyzji może być stosowana w innych kontekstach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa publicznego – ochrony przeciwpożarowej – i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w tym zakresie, rozstrzygając spory między właścicielami nieruchomości a organami straży pożarnej.
“Czy brak drogi pożarowej może sparaliżować działania ratownicze? Spółdzielnia kontra straż pożarna.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.