Orzeczenie · 2021-06-23

VII SA/Wa 483/21

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2021-06-23
NSAbudowlaneŚredniawsa
prawo budowlanesamowola budowlanautwardzenie terenumiejsce postojoweprzepisy techniczneodległościgranica działkinadzór budowlanydecyzja administracyjnarozbiórka

Sprawa dotyczyła skargi O. S. i S. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora i nakazała doprowadzenie wykonanego utwardzenia terenu na nieruchomości do stanu zgodnego z prawem, zgodnie z decyzją o pozwoleniu na budowę, tak aby od granicy działki sąsiadującej powstał pas zieleni o szerokości 3 m. Organy nadzoru budowlanego ustaliły, że na nieruchomości znajduje się budynek mieszkalny, a na terenie wykonano utwardzenie terenu o wymiarach ok. 6,20 m x 6,20 m, nad którym znajduje się wiata. Ustalono, że utwardzenie graniczy bezpośrednio z działką sąsiada, a odległość do okna budynku mieszkalnego wynosi ok. 6,20 m. Organy uznały, że utwardzenie stanowiło miejsce postojowe naruszające przepisy § 19 ust. 1 pkt 1 lit. a) i ust. 2 pkt 1 lit. a) rozporządzenia technicznego, które wymagały odległości 7 m od okien i 3 m od granicy działki. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym brak uwzględnienia zmiany stanu faktycznego (likwidacja możliwości parkowania pod wiatą) oraz brak przeprowadzenia dowodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy. Sąd podkreślił, że nawet jeśli skarżący dokonali modyfikacji wiaty, to istniejące decyzje nakazujące rozbiórkę całego zadaszonego miejsca postojowego czyniły zarzuty dotyczące zmiany stanu faktycznego bezprzedmiotowymi. Sąd uznał, że naruszenia przepisów postępowania, mimo że organ odwoławczy nie odniósł się w pełni do wszystkich wniosków dowodowych, nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ nakaz rozbiórki eliminował możliwość legalizacji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących usytuowania miejsc postojowych względem okien budynków mieszkalnych i granic działek, a także stosowanie art. 51 Prawa budowlanego w przypadku niemożności legalizacji samowoli budowlanej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów rozporządzenia technicznego. Sąd podkreślił, że naruszenia przepisów postępowania nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy ze względu na istnienie nakazu rozbiórki.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wykonane utwardzenie terenu pod wiatą, graniczące bezpośrednio z działką sąsiada i znajdujące się w odległości 6,20 m od okna budynku mieszkalnego, stanowi miejsce postojowe podlegające przepisom § 19 rozporządzenia technicznego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, utwardzenie terenu stanowiło miejsce postojowe, które naruszało przepisy § 19 ust. 1 pkt 1 lit. a) i ust. 2 pkt 1 lit. a) rozporządzenia technicznego, wymagające odległości 7 m od okien i 3 m od granicy działki.

Uzasadnienie

Organy nadzoru budowlanego oraz sąd oparły się na ustaleniach z oględzin, opinii technicznej oraz materiale zdjęciowym, które jednoznacznie wskazywały na funkcję postojową utwardzenia, mimo obecności wiaty i potencjalnych modyfikacji.

Czy zmiana przeznaczenia wiaty poprzez jej zagrodzenie i uniemożliwienie parkowania pod nią wpływa na ocenę zgodności z prawem wykonanego utwardzenia terenu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zmiana przeznaczenia wiaty nie miała istotnego wpływu na ocenę zgodności z prawem wykonanego utwardzenia terenu, zwłaszcza w kontekście istniejących decyzji nakazujących rozbiórkę miejsca postojowego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że nawet jeśli skarżący dokonali modyfikacji wiaty, to istniejące decyzje nakazujące rozbiórkę całego zadaszonego miejsca postojowego czyniły zarzuty dotyczące zmiany stanu faktycznego bezprzedmiotowymi.

Czy organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania poprzez nieuwzględnienie wniosków dowodowych skarżących dotyczących zmiany stanu faktycznego i przeprowadzenia opinii biegłego?

Odpowiedź sądu

Nie, mimo że organ odwoławczy nie odniósł się w pełni do wszystkich wniosków dowodowych, naruszenia te nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że w związku z nakazem rozbiórki miejsca postojowego, przeprowadzenie dodatkowych dowodów dotyczących jego aktualnego stanu faktycznego i funkcji stało się bezprzedmiotowe.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Sąd oddalił skargę na decyzję nakazującą doprowadzenie wykonanego utwardzenia terenu do stanu zgodnego z prawem, uznając naruszenie przepisów dotyczących odległości od okien i granicy działki.

Przepisy (16)

Główne

p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 1

Prawo budowlane

p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 1

Prawo budowlane

p.b. art. 51 § ust. 1

Prawo budowlane

p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 1

Prawo budowlane

rozporządzenie techniczne art. 19 § ust. 1 pkt 1 lit. a)

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

rozporządzenie techniczne art. 19 § ust. 2 pkt 1 lit. a)

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

p.b. art. 83 § ust. 2

Prawo budowlane

p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 2

Prawo budowlane

p.b. art. 50 § ust. 1

Prawo budowlane

p.b. art. 50 § ust. 1 pkt 4

Prawo budowlane

p.b. art. 7

Prawo budowlane

P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Utwardzenie terenu stanowiło miejsce postojowe naruszające przepisy § 19 rozporządzenia technicznego dotyczące odległości od okien i granicy działki. • Nakaz doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem, w tym przypadku rozbiórki, był uzasadniony. • Zmiana przeznaczenia wiaty nie miała wpływu na ocenę zgodności z prawem wykonanego utwardzenia terenu w kontekście istniejących decyzji nakazujących rozbiórkę.

Odrzucone argumenty

Organ odwoławczy nie wziął pod uwagę zmiany stanu faktycznego (likwidacja możliwości parkowania pod wiatą). • Organ odwoławczy nie przeprowadził dowodów z opinii biegłego i oględzin nieruchomości. • Utwardzenie terenu nie stanowiło miejsca postojowego podlegającego przepisom § 19 rozporządzenia technicznego.

Godne uwagi sformułowania

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Nakazy określone w art. 51 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego mogą być zastosowane, gdy nastąpiło naruszenie prawa, którego nie można usunąć, w związku z czym nie da się doprowadzić wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. • W świetle tych decyzji rozbiórka dotyczy całości zadaszonego miejsca postojowego, także ww. drewnianej ażurowej konstrukcji, która w ocenie skarżących służący do przechowywania sprzętu ogrodowego oraz zabawek dla dziecka.

Skład orzekający

Andrzej Siwek

przewodniczący sprawozdawca

Izabela Ostrowska

członek

Joanna Gierak-Podsiadły

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących usytuowania miejsc postojowych względem okien budynków mieszkalnych i granic działek, a także stosowanie art. 51 Prawa budowlanego w przypadku niemożności legalizacji samowoli budowlanej."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów rozporządzenia technicznego. Sąd podkreślił, że naruszenia przepisów postępowania nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy ze względu na istnienie nakazu rozbiórki.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów dotyczących miejsc postojowych, co jest interesujące dla prawników budowlanych i właścicieli nieruchomości.

Miejsce postojowe tuż przy granicy i oknie sąsiada – czy można je legalizować?

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst