VII SA/Wa 452/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie wstrzymał wykonanie decyzji nakazujących rozbiórkę schodów i podjazdu do sklepu, uznając, że ich usunięcie może spowodować znaczne szkody finansowe i trudne do odwrócenia skutki.
Skarżący B.M. i W.M. wnieśli skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającą uchylenia decyzji nakazującej rozbiórkę schodów i podjazdu do ich sklepu. Złożyli również wniosek o wstrzymanie wykonania tych decyzji, argumentując, że rozbiórka jedynego dostępu do sklepu spowoduje niepowetowane szkody finansowe i trudne do odwrócenia skutki, zwłaszcza w kontekście konfliktu sąsiedzkiego. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 p.p.s.a., uznał, że przesłanki do wstrzymania wykonania zostały spełnione i wstrzymał wykonanie decyzji nakazujących rozbiórkę.
Skarżący B.M. i W.M. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która odmówiła uchylenia wcześniejszych decyzji nakładających obowiązek rozbiórki nowych schodów wejściowych i samowolnie wykonanego podjazdu dla wózków towarowych do ich sklepu. Skarżący wystąpili z wnioskiem o wstrzymanie wykonania tych decyzji, wskazując, że schody i podjazd stanowią jedyny dostęp do ich sklepu. Podkreślili, że ich rozbiórka doprowadziłaby do utraty klientów, niepowetowanej szkody finansowej oraz szkody dla interesu publicznego, a także wiązałaby się ze znacznymi kosztami i trudnymi do odwrócenia skutkami, szczególnie w kontekście konfliktu z właścicielami sąsiedniej nieruchomości. Sąd, analizując sprawę w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że wstrzymanie wykonania jest uzasadnione. Stwierdził, że rozbiórka jedynych schodów i podjazdu prowadzących do sklepu sama w sobie niesie ryzyko znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a konflikt sąsiedzki dodatkowo potęguje te obawy. Mimo że wniosek nie objął bezpośrednio zaskarżonej decyzji GINB, sąd, biorąc pod uwagę skutki decyzji rozbiórkowej, postanowił przychylić się do wniosku i wstrzymać wykonanie decyzji organów nadzoru budowlanego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wstrzymanie wykonania jest uzasadnione, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co obejmuje także akty wydane we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozbiórka jedynych schodów i podjazdu do sklepu, stanowiących jedyny dostęp, może doprowadzić do niepowetowanej szkody finansowej i trudnych do odwrócenia skutków, zwłaszcza w kontekście konfliktu sąsiedzkiego. Zastosowano art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (1)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten rozszerza możliwość wstrzymywania aktów na wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, rozumianej materialnoprawnie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozbiórka jedynych schodów i podjazdu do sklepu spowoduje znaczne szkody finansowe i trudne do odwrócenia skutki. Konflikt sąsiedzki potęguje ryzyko negatywnych konsekwencji rozbiórki.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków rozszerza możliwość wstrzymywania aktów na wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy identyczność podmiotów, identyczność przedmiotu tego stosunku oraz identyczność obu jego podstaw – prawnej i faktycznej
Skład orzekający
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretację art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście wstrzymania wykonania decyzji rozbiórkowych, gdy istnieją przesłanki znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji rozbiórkowej, gdzie schody i podjazd stanowią jedyny dostęp do lokalu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów o wstrzymaniu wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych i przedsiębiorców.
“Sąd wstrzymał rozbiórkę schodów do sklepu. Kluczowe znaczenie miały potencjalne straty finansowe i konflikt sąsiedzki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 452/15 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2015-08-31 Data wpływu 2015-03-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Włodzimierz Kowalczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Wstrzymano wykonanie decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.M. i W.M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia wstrzymać wykonanie decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...]. Uzasadnienie B.M. i W.M. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] nakładającą na B. i W.M. nakaz rozbiórki nowych schodów wejściowych w miejscu istniejących i samowolnie wykonanego podjazdu dla wózków towarowych do sklepu wielobranżowego przy ul. [...] w [...]. W piśmie z dnia 17 czerwca 2015 r. skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...], wyjaśniając, że schody i podjazd jako jedyne prowadzą do wejścia do ich sklepu, a bez nich dostanie się do ww. nieruchomości stanie się niemożliwe. Sytuacja taka doprowadziłaby do utraty klientów, a w efekcie niepowetowanej szkody finansowej i szkody dla interesu publicznego. Rozbiórka będzie się wiązać z poniesieniem znacznych kosztów. Zdaniem skarżących, zaszłoby również wysokie prawdopodobieństwo trudnych do odwrócenia skutków oraz niemożliwości przywrócenia do stanu pierwotnego, w związku z konfliktem z właścicielami sąsiedniej nieruchomości, którzy przez kilka lat skutecznie nie dopuszczali do budowy przedmiotowych schodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. A zatem, przepis ten rozszerza możliwość wstrzymywania aktów na wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Ustawodawca w powołanym przepisie odsyła do sprawy w jej znaczeniu materialnoprawnym, zatem jej tożsamość wyznaczać będą elementy skonkretyzowanego w decyzji administracyjnej stosunku prawnego, a więc identyczność podmiotów, identyczność przedmiotu tego stosunku oraz identyczność obu jego podstaw – prawnej i faktycznej. Tak szerokie rozumienie sprawy administracyjnej, umożliwia wstrzymanie wykonania rozstrzygnięcia wydanego w trybie zwykłym, w przypadku wniesienia skargi dotyczącej aktu wydanego w trybie nadzwyczajnym, tak jak to ma miejsce w niniejszej sprawie w trybie wznowienia postępowania. Przechodząc następnie do oceny zaistnienia przesłanek wstrzymania wykonania wskazanych we wniosku decyzji organów nadzoru budowlanego stwierdzić należy, że przesłanki te zostały w niniejszej sprawie spełnione. W sprawie zasadnicze znaczenie ma okoliczność, że decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2011 r. utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nakłada obowiązek rozbiórki wykonanych nowych schodów wejściowych w miejscu istniejących i samowolnie wykonanego podjazdu dla wózków towarowych do sklepu. Rozbiórka jedynych schodów i podjazdu prowadzących do sklepu, którego własnością są skarżący, sama przez się wiązać się musi z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględniając dodatkowo fakt konfliktu sąsiedzkiego, niemożliwym może okazać się uzyskanie pozwolenia na budowę i w konsekwencji wybudowanie nowych schodów wraz z podjazdem. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2014 r. II OSK 2793/13, publ: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wprawdzie skarżący nie objęli wnioskiem zaskarżonej decyzji, a co -choć nie wprost- jest wymagane przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a., jednak biorąc pod uwagę skutki jakie niesie za sobą decyzja rozbiórkowa Sąd postanowił przychylić się do wniosku. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI