VII SA/Wa 442/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającą wydania nakazu zamurowania drzwi garażowych w budynku przy ul. D. w Warszawie. Skarżąca domagała się zamurowania drzwi, argumentując, że utrudniają one dojazd do jej posesji i mogą stwarzać zagrożenie. Organy administracji uznały, że drzwi garażowe zostały wykonane w ramach realizacji budynku przed jego oddaniem do użytkowania i stanowiły nieistotne odstępstwo od zatwierdzonego planu realizacyjnego. Co więcej, Urząd Gminy posiadał wiedzę o istnieniu tych drzwi podczas zgłoszenia zakończenia budowy i nie wniósł sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że nie narusza ona prawa. Sąd podkreślił, że wykonanie drzwi garażowych w ścianie zewnętrznej budynku, w sytuacji gdy nie dotyczy to kluczowych parametrów obiektu ani nie narusza planu zagospodarowania, może być traktowane jako nieistotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego. Ponieważ organ nie stwierdził nieprawidłowości sankcjonowanych przepisami Prawa budowlanego, które obligowałyby do wszczęcia postępowania naprawczego, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'nieistotnego odstępstwa' od projektu budowlanego w kontekście drzwi garażowych oraz stosowanie art. 51 Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ posiadał wiedzę o zmianie i nie wniósł sprzeciwu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wykonanie dodatkowych drzwi garażowych w elewacji budynku, które nie były uwzględnione w pierwotnym projekcie budowlanym, stanowi samowolę budowlaną podlegającą nakazowi usunięcia, czy też nieistotne odstępstwo od projektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wykonanie dodatkowych drzwi garażowych w elewacji budynku, które nie narusza kluczowych parametrów obiektu ani planu zagospodarowania, stanowi nieistotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego i nie wymaga wszczęcia postępowania naprawczego w trybie art. 51 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro drzwi garażowe zostały wykonane w ramach realizacji budynku przed jego oddaniem do użytkowania, a organ administracji posiadał wiedzę o ich istnieniu i nie wniósł sprzeciwu wobec zgłoszenia zakończenia budowy, to stanowi to nieistotne odstępstwo. Brak było podstaw do nakazania ich zamurowania w trybie art. 51 Prawa budowlanego.
Czy organ administracji jest związany żądaniem strony w zakresie wszczęcia postępowania naprawczego, nawet jeśli stan faktyczny nie uzasadnia takiego działania?
Odpowiedź sądu
Organ administracji jest związany żądaniem strony co do wszczęcia postępowania, ale musi wydać merytoryczne rozstrzygnięcie zgodne z prawem, co w tym przypadku oznaczało odmowę nakazania wykonania robót budowlanych.
Uzasadnienie
Choć strona żądała zamurowania drzwi, organ i sąd uznali, że brak jest podstaw prawnych do uwzględnienia tego żądania, ponieważ roboty nie nosiły znamion samowoli budowlanej wymagającej interwencji.
Przepisy (5)
Główne
u.p.b. art. 51 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ w drodze decyzji nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót do stanu zgodnego z prawem. W tym przypadku odmówiono zastosowania tego przepisu.
Pomocnicze
u.p.b. art. 36a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Definicja nieistotnego odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę. Sąd uznał wykonanie drzwi za takie odstępstwo.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie drzwi garażowych stanowiło nieistotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego. • Organ administracji posiadał wiedzę o istnieniu drzwi garażowych w momencie zgłoszenia zakończenia budowy i nie wniósł sprzeciwu. • Brak podstaw prawnych do wszczęcia postępowania naprawczego w trybie art. 51 Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Drzwi garażowe utrudniają dojazd do posesji skarżącej i mogą stwarzać zagrożenie. • Drzwi zostały wykonane po sporządzeniu protokołu przez Straż Pożarną, która nie miała o nich wiedzy.
Godne uwagi sformułowania
nieistotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego • organ ten nie wniósł w ustawowym terminie sprzeciwu wobec powyższego zgłoszenia, a zatem w takim kształcie obiekt został oddany do użytkowania • Subiektywne odczucie i niezadowolenie skarżącej nie może przysłonić kwestii prawidłowości zastosowanych przez organy w sprawie przepisów Prawa budowlanego oraz przepisów procedury administracyjnej.
Skład orzekający
Bogusław Cieśla
przewodniczący
Maria Tarnowska
członek
Włodzimierz Kowalczyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nieistotnego odstępstwa' od projektu budowlanego w kontekście drzwi garażowych oraz stosowanie art. 51 Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ posiadał wiedzę o zmianie i nie wniósł sprzeciwu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy z interpretacją przepisów Prawa budowlanego dotyczących odstępstw od projektu i stanowi przykład, jak sądy rozstrzygają spory sąsiedzkie o charakterze technicznym.
“Drzwi garażowe w elewacji: czy to samowola budowlana, czy tylko drobna niedogodność?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.