VII SA/Wa 440/05Brak interesu prawnego w uzgodnieniu projektu stacji gsm
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę U. W. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego (GIS) z dnia [...] stycznia 2005 r., która umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie uzgodnienia projektu budowlanego stacji bazowej telefonii komórkowej. Wcześniej, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny uzgodnił projekt, wskazując na brak negatywnego wpływu na środowisko w miejscach dostępnych dla ludzi. GIS początkowo stwierdził niedopuszczalność odwołania U. W., argumentując brak jej przymiotu strony. Po uchyleniu tej decyzji przez WSA, GIS ponownie umorzył postępowanie odwoławcze, podtrzymując stanowisko o braku interesu prawnego skarżącej. Skarżąca argumentowała, że spadek wartości jej nieruchomości i uszczerbek na zdrowiu psychicznym uzasadniają jej status strony. Sąd oddalił skargę, uznając, że postępowanie dotyczyło jedynie uzgodnienia projektu, a nie pozwolenia na budowę, i że skarżąca nie wykazała bezpośredniego wpływu inwestycji na jej nieruchomość ani zdrowie, zgodnie z definicją strony w k.p.a. i Prawie budowlanym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron w postępowaniach uzgodnieniowych dotyczących inwestycji mogących oddziaływać na środowisko, w szczególności stacji bazowych telefonii komórkowej.
Dotyczy specyfiki postępowania uzgodnieniowego, a nie pozwolenia na budowę. Interpretacja interesu prawnego w kontekście oddziaływania na środowisko.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba, której nieruchomość nie przylega bezpośrednio do inwestycji, a potencjalny negatywny wpływ inwestycji (np. promieniowanie) występuje na wysokości niedostępnej dla ludzi, może być uznana za stronę w postępowaniu administracyjnym dotyczącym uzgodnienia projektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka osoba nie posiada przymiotu strony w postępowaniu uzgodnieniowym, jeśli nie wykaże bezpośredniego wpływu na swój interes prawny lub obowiązek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała swojego interesu prawnego w postępowaniu uzgodnieniowym, ponieważ jej nieruchomość nie graniczyła z terenem inwestycji, a raport oddziaływania na środowisko wskazywał, że przekroczenia norm promieniowania występowały na wysokości niedostępnej dla mieszkańców.
Jaka forma rozstrzygnięcia jest właściwa, gdy organ odwoławczy stwierdza brak przymiotu strony u osoby wnoszącej odwołanie od decyzji uzgadniającej projekt budowlany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwą formą jest decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że w przypadku stwierdzenia braku przymiotu strony przez organ odwoławczy, właściwe jest wydanie decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji.
Pr. bud. art. 28 § ust. 2
Prawo budowlane
Stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego.
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej jedynie pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uznania skargi za niezasadną, sąd ją oddala.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała swojego interesu prawnego jako strony w postępowaniu uzgodnieniowym. • Nieruchomość skarżącej nie przylega bezpośrednio do terenu inwestycji. • Raport oddziaływania na środowisko wykazał, że negatywne skutki promieniowania występują na wysokości niedostępnej dla ludzi. • Postępowanie dotyczyło uzgodnienia projektu, a nie pozwolenia na budowę, co ogranicza krąg stron.
Odrzucone argumenty
Spadek wartości nieruchomości skarżącej uzasadnia jej status strony. • Skarżąca doznała uszczerbku na zdrowiu psychicznym i społecznym z powodu inwestycji. • Raport oddziaływania na środowisko był niekompletny.
Godne uwagi sformułowania
przymiot strony • interes prawny lub obowiązek • obszar oddziaływania obiektu • uzgodnienie projektu budowlanego • promieniowanie niejonizujące • wysokość powyżej 35 metrów
Skład orzekający
Halina Kuśmirek
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Ostrowska
członek
Tadeusz Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniach uzgodnieniowych dotyczących inwestycji mogących oddziaływać na środowisko, w szczególności stacji bazowych telefonii komórkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania uzgodnieniowego, a nie pozwolenia na budowę. Interpretacja interesu prawnego w kontekście oddziaływania na środowisko.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy spór o to, kto jest stroną w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Dotyczy też kwestii wpływu inwestycji telekomunikacyjnych na otoczenie.
“Kto jest stroną w sporze o stację bazową? Sąd rozstrzyga o interesie prawnym sąsiada.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.