VII SA/Wa 437/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, ponieważ organ ten rozpoznał zażalenie, na które nie przysługiwało prawo wniesienia.
Sprawa dotyczyła skargi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody o wznowieniu postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego jest dotknięte wadą nieważności, ponieważ organ ten rozpoznał zażalenie, na które zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego nie przysługiwało prawo wniesienia. Zarzuty dotyczące postanowienia o wznowieniu postępowania mogą być rozpoznawane jedynie w odwołaniu od decyzji końcowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody o wznowieniu postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na przebudowę drogi krajowej. Skarżąca podnosiła, że organ odwoławczy pominął jej zarzuty podniesione w zażaleniu. Sąd stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia, wskazując na wadę określoną w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Podstawą tej decyzji było stwierdzenie, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wznowienia postępowania nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania. Rozpoznanie takiego zażalenia przez organ II instancji było niedopuszczalne. Sąd podkreślił, że zarzuty dotyczące postanowienia o wznowieniu postępowania mogą być rozpoznawane jedynie w przypadku zaskarżenia decyzji, która może zapaść w postępowaniu wznowieniowym, zgodnie z art. 142 k.p.a. W sytuacji, gdy organ odwoławczy stwierdzi wniesienie zażalenia na postanowienie, na które zażalenie nie przysługuje, powinien wydać postanowienie stwierdzające niedopuszczalność wniesienia zażalenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może rozpoznać zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania, na które nie przysługuje prawo wniesienia zażalenia.
Uzasadnienie
Przepisy k.p.a. dotyczące wznowienia postępowania nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania. Rozpoznanie takiego zażalenia przez organ II instancji stanowi wadę nieważności określoną w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Zarzuty co do postanowienia o wznowieniu postępowania mogą być rozpoznawane jedynie w przypadku zaskarżenia decyzji końcowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_nieważność
Przepisy (8)
Główne
PPSA art. 145 § §1 pkt.2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt.5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 1 i § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 142
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § §1 pkt.2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy rozpoznał zażalenie, na które nie przysługiwało prawo wniesienia, co stanowiło wadę nieważności postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotknięte jest wadą nieważności określoną w art.l56§l pkt.2 kpa. Skoro wniesienie zażalenia na postanowienie organu I instancji w przedmiocie wznowienia nie było dopuszczalne to rozpoznanie takiego zażalenia przez organ II instancji i wydanie zaskarżonego postanowienia dotknięte jest wadą określoną w art.l56§l pkt.2 kpa. Zarzuty co do postanowienia o wznowieniu postępowania mogą być rozpoznawane tylko w wypadu zaskarżenia decyzji jaka może zapaść w postępowaniu wznowieniowym.
Skład orzekający
Bożena Więch - Baranowska
przewodniczący
Bogusław Moraczewski
sędzia
Grzegorz Czerwiński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących dopuszczalności zażaleń na postanowienia o wznowieniu postępowania oraz skutków prawnych rozpoznania niedopuszczalnego zażalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, a mianowicie prawidłowości rozpoznania zażalenia przez organ odwoławczy. Jest to ważne dla prawników procesowych.
“Błąd proceduralny organu administracji prowadzi do stwierdzenia nieważności postanowienia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 437/04 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-02-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Bogusław Moraczewski /przewodniczący/ Bożena Więch-Baranowska Grzegorz Czerwiński /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Stwierdzono nieważność zaskarżonego postanowienia Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska, , Sędzia NSA Bogusław Moraczewski, Asesor WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Protokolant Anna Sokołowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2005 r. sprawy ze skargi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, II. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...] listopada 2003 roku, Nr [...] Wojewoda [...] na podstawie art.l45§l pkt.5 kpa i art.149§l i §2 kpa wznowił postępowanie w sprawie zakończonej własną ostateczną decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2002 roku, Nr [...] dotyczącą zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na przebudowę drogi krajowej Nr [...] na odcinku [...] wraz z infrastrukturą techniczną. Postanowienie to zawierało pouczenie o możliwości zaskarżenia do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad podnosząc zarzut, iż brak było podstaw do wznowienia postępowania w sprawie. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2004 roku, Nr [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 roku podzielając zawarte w nim stanowisko. Na powyższe postanowienie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad podnosząc zarzut, iż Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego pominął całkowicie i nie ustosunkował się do zarzutu podniesionego w zażaleniu skarżącego. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotknięte jest wadą nieważności określoną w art.l56§l pkt.2 kpa. Zgodnie z treścią art. 141§1 kpa na wydane w toku postępowania administracyjnego postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Przepisy rozdziału XII kpa o wznowieniu postępowania nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania. Skoro wniesienie zażalenia na postanowienie organu I instancji w przedmiocie wznowienia nie było dopuszczalne to rozpoznanie takiego zażalenia przez organ II instancji i wydanie zaskarżonego postanowienia dotknięte jest wadą określoną w art.l56§l pkt.2 kpa. Zarzuty co do postanowienia o wznowieniu postępowania mogą być rozpoznawane tylko w wypadu zaskarżenia decyzji jaka może zapaść w postępowaniu wznowieniowym. Określone jest to jednoznacznie w art. 142 kpa z którego wynika, że postanowienie na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Organ odwoławczy w przypadku stwierdzenia, że wniesiono zażalenie na postanowienie na które zażalenie nie przysługuje winien wydać postanowienie stwierdzające niedopuszczalność wniesienia zażalenia zgodnie z treścią art. 134 kpa. Z powyższych względów na podstawie art. 145§1 pkt.2 i art.152 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI