VII SA/Wa 412/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. i L. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta odmawiające wydania zaświadczenia o samodzielności lokali hotelowych. Skarżący posiadają w budynku hotelowym 10 lokali o innym przeznaczeniu niż mieszkalne, które ich zdaniem spełniają kryteria samodzielności technicznej (wydzielone trwałymi ścianami, z niezależnym dostępem). Celem uzyskania zaświadczenia było umożliwienie ustanowienia odrębnej własności tych lokali. Organy administracji odmówiły wydania zaświadczenia, wskazując, że byłoby to niezgodne z pozwoleniem na budowę i pozwoleniem na użytkowanie, które dotyczyły budynku hotelowego jako całości, a nie niezależnych lokali usługowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę, podkreślił, że celem wydawania zaświadczeń jest potwierdzenie istniejących, niespornych faktów, a nie dokonywanie interpretacji czy oceny. Sąd stwierdził, że obiekt został zaprojektowany i zrealizowany jako hotel, a projekt budowlany nie przewidywał niezależnych lokali o samodzielnych funkcjach usługowych. W związku z tym, mimo spełnienia technicznych warunków samodzielności, wydanie zaświadczenia byłoby sprzeczne z pozwoleniem na budowę i użytkowanie, które dotyczyły ściśle określonej inwestycji – budynku hotelowego jako całości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali, zwłaszcza w kontekście zgodności z pozwoleniem na budowę i użytkowanie, a także specyfiki budynków hotelowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie pozwolenia na budowę i użytkowanie dotyczyły budynku hotelowego jako całości, a nie poszczególnych lokali usługowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może odmówić wydania zaświadczenia o samodzielności lokali, jeśli ich wyodrębnienie byłoby sprzeczne z pozwoleniem na budowę i użytkowanie budynku, mimo spełnienia technicznych warunków samodzielności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wydania zaświadczenia, jeśli jego treść byłaby sprzeczna z pozwoleniem na budowę i użytkowanie, które dotyczyły budynku jako całości o określonym przeznaczeniu (np. hotelowym), a nie niezależnych lokali usługowych.
Uzasadnienie
Wydanie zaświadczenia o samodzielności lokali musi być zgodne z pozwoleniem na budowę i użytkowanie. Jeśli pozwolenia te dotyczą budynku hotelowego jako całości i nie przewidują niezależnych lokali usługowych, to wydanie zaświadczenia o ich samodzielności byłoby sprzeczne z tymi dokumentami, nawet jeśli lokale spełniają techniczne warunki samodzielności.
Jaka jest rola i charakter zaświadczenia wydawanego na podstawie art. 217 k.p.a. w kontekście ustalania stanu prawnego lub faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli, potwierdzającym istniejące, niesporne fakty lub stan prawny wynikający z posiadanych przez organ danych. Nie służy do interpretacji, oceny ani kreowania nowego stanu prawnego.
Uzasadnienie
Zaświadczenie ma na celu potwierdzenie tego, co jest organowi wiadome i co wynika z jego ewidencji lub rejestrów. Nie może być wydane, gdy kwestia jest sporna lub wymaga interpretacji. W przypadku samodzielności lokali, organ musi zweryfikować zgodność z pozwoleniem na budowę i użytkowanie, co wykracza poza proste potwierdzenie danych.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 217 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.l. art. 2 § ust. 1
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 2 § ust. 1a
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 2 § ust. 2
Ustawa o własności lokali
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.k.o. art. 17 § pkt 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.b. art. 34 § ust. 3 pkt. 2 ppkt b
Prawo budowlane
P.b. art. 71 § ust. 1
Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie zaświadczenia o samodzielności lokali byłoby sprzeczne z pozwoleniem na budowę i użytkowanie budynku hotelowego jako całości.
Odrzucone argumenty
Lokale hotelowe spełniają techniczne warunki samodzielności (wydzielone trwałymi ścianami, niezależny dostęp). • Organ nie powinien ingerować w kompetencje organów nadzoru budowlanego. • Projekt budowlany z daty wydania pozwolenia na budowę nie wymagał wskazania niezależnych lokali usługowych o funkcji hotelowej. • Wydanie zaświadczenia jest niezbędne do złożenia w ewidencji lokali i zawarcia umowy notarialnej.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie stanowi oświadczenie wiedzy. • Wydanie zaświadczenia jest niedopuszczalne, jeżeli kwestia, której żądanie dotyczy, jest sporna lub gdy informacje, które ma potwierdzać, mają charakter interpretacyjny lub ocenny. • Organ zobowiązany zweryfikować na podstawie posiadanych dokumentów nie tylko, czy lokal spełnia przesłanki techniczne samodzielności, ale równocześnie, czy ustanowienie odrębnej własności samodzielnego lokalu następuje zgodnie z [...] pozwoleniem na budowę [...] oraz pozwoleniem na użytkowanie.
Skład orzekający
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Michał Podsiadło
asesor
Tomasz Wykowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali, zwłaszcza w kontekście zgodności z pozwoleniem na budowę i użytkowanie, a także specyfiki budynków hotelowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie pozwolenia na budowę i użytkowanie dotyczyły budynku hotelowego jako całości, a nie poszczególnych lokali usługowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dopasowanie wniosku o zaświadczenie do dokumentacji budowlanej i pozwolenia na użytkowanie, nawet jeśli technicznie lokale wydają się samodzielne. Jest to istotne dla rynku nieruchomości komercyjnych i hotelowych.
“Czy lokale hotelowe mogą być samodzielne? Sąd wyjaśnia, dlaczego pozwolenie na budowę jest kluczowe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.