VII SA/Wa 402/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę Burmistrza Miasta P. na decyzję WINB o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia na użytkowanie ogrodzenia, uznając Burmistrza za niebędącego stroną w postępowaniu.
Burmistrz Miasta P. zaskarżył decyzję WINB o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia na użytkowanie ogrodzenia, które jego zdaniem zostało wybudowane samowolnie na gruncie gminnym. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organu, że Burmistrz nie posiadał statusu strony w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie, zgodnie ze znowelizowanym Prawem budowlanym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Burmistrza Miasta P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) o umorzeniu postępowania odwoławczego. Postępowanie dotyczyło pozwolenia na użytkowanie ogrodzenia, które zostało udzielone przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego małżonkom D. Burmistrz Miasta P. wniósł odwołanie, argumentując, że ogrodzenie zostało wybudowane samowolnie na działce stanowiącej własność gminy, a zatem nie powinien być pozbawiony statusu strony w postępowaniu. WINB umorzył postępowanie odwoławcze, wskazując, że zgodnie z art. 59 § 7 Prawa budowlanego, stroną w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. Sąd administracyjny uznał, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Podkreślono, że sprawa podlegała przepisom znowelizowanej ustawy Prawo budowlane, zgodnie z którą tylko inwestor jest stroną postępowania o pozwolenie na użytkowanie. Wniesienie odwołania przez podmiot niebędący stroną skutkuje bezprzedmiotowością postępowania odwoławczego i obowiązkiem jego umorzenia. W związku z tym, sąd oddalił skargę Burmistrza.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, stroną w postępowaniu w sprawie wydania pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 59 § 7 Prawa budowlanego, stroną w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. Wniesienie odwołania przez podmiot niebędący stroną wypełnia przesłankę bezprzedmiotowości postępowania odwoławczego, obligując organ do jego umorzenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego.
Pr. bud. art. 59 § § 7
Ustawa - Prawo budowlane
Określenie strony w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wniesienia odwołania przez podmiot niebędący stroną.
PPSA art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Burmistrz Miasta P. nie jest stroną w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie ogrodzenia zgodnie z art. 59 § 7 Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Ogrodzenie zostało wybudowane samowolnie na działce gminnej, co powinno być uwzględnione w postępowaniu administracyjnym. Nieuznanie skarżącego za stronę postępowania o pozwolenie na użytkowanie samowolnie wzniesionego ogrodzenia jest błędne.
Godne uwagi sformułowania
stroną w postępowaniu w sprawie wydania pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor spór o własność gruntu powinna być rozstrzygnięta w postępowaniu cywilnym a nie administracyjnym wniesienie odwołania przez podmiot nie będący stroną w sprawie (art. 127 § 1 kpa) wypełnia przesłankę bezprzedmiotowości postępowania odwoławczego
Skład orzekający
Halina Kuśmirek
przewodniczący
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
sprawozdawca
Mariola Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących stron postępowania o pozwolenie na użytkowanie oraz rozgraniczenia spraw administracyjnych od cywilnych."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji Prawa budowlanego z 2003 r. i specyficznej sytuacji, gdy organ samorządowy kwestionuje pozwolenie na użytkowanie obiektu na gruncie, którego własność jest sporna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą statusu strony w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Kto jest stroną w pozwoleniu na użytkowanie? Sąd wyjaśnia granice postępowania administracyjnego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 402/04 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-02-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Zielińska-Śpiewak /sprawozdawca/ Halina Kuśmirek /przewodniczący/ Mariola Kowalska. Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek, Sędziowie ( WSA, As. WSA Elżbieta Zielińska – Śpiewak (spr.), Mariola Kowalska, , Protokolant Piotr Zawadzki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2005 r. sprawy ze skargi Burmistrza Miasta P. na decyzję[...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] lutego 2004 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego skargę oddala Uzasadnienie VII SA /Wa 402/04 UZASADNIENIE [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2004r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 kpa po rozpatrzeniu odwołania Burmistrza Miasta P. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. nr [...]. z dnia [...] października 2003r. udzielającej J. i H. D. pozwolenia na użytkowanie ogrodzenia działki nr ewid. [..] położonej w P. przy al. K. W. [...] - umorzył postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z art. 59 § 7 ustawy Prawo budowlane stroną postępowania w sprawie wydania pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. W rozpatrywanej sprawie inwestorami są małżonkowie J. i H.D.. Oznacza to, że wnoszący odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji Burmistrz Miasta P.nie ma w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na użytkowanie przymiotu strony w rozumieniu art. 28 kpa. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję wniósł Burmistrz Miasta P. wnosząc o jej uchylenie oraz uchylenie poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] października 2003r. Skarżący wskazał, iż inwestorzy bez dokonania zgłoszenia wybudowali ogrodzenie "po działce" nr [...] stanowiącej własność Gminy P.. Potwierdza to zapis w księdze wieczystej prowadzonej przez Sąd Rejonowy w P.pod nr [...]. W tych okolicznościach nie uznanie skarżącego za stronę postępowania o udzielenie pozwolenia na użytkowanie samowolnie wzniesionego przez inwestorów ogrodzenia jest błędne, gdyż ogrodzenie to znajduje się na działce skarżącego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Dodatkowo wyjaśnił, iż spór o własność gruntu powinna być rozstrzygnięta w postępowaniu cywilnym a nie administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega oddaleniu ponieważ zaskarżonej decyzji nie można postawić zarzutu naruszenia prawa. Przede wszystkim należy wykazać, że ustawą z dnia 27 marca 2003r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2003r nr 80, poz. 178), która weszła w życie 11 lipca 2003r. znowelizowano ustawę Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994r.. Postępowanie w niniejszej sprawie wszczęte zostało na wniosek H. D. w dniu [...]października 2003r., a zatem mają do niego zastosowanie przepisy znowelizowanego Prawa budowlanego. Zgodnie z przepisem art. 59 § 7 cytowanej ustawy stroną w postępowaniu w sprawie pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. Słusznie zatem organ drugiej instancji stwierdził, iż Burmistrz Miasta P. wnoszący odwołanie od decyzji udzielającej J. i H. D. pozwolenia na użytkowanie ogrodzenia nie jest stroną tego postępowania. Wniesienie odwołania przez podmiot nie będący stroną w sprawie (art. 127 § 1 kpa) wypełnia przesłankę bezprzedmiotowości postępowania odwoławczego. Obliguje to organ drugiej instancji do umorzenia postępowania na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 kpa. Zważywszy na powyższe ustalenia Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji wyroku.