VII SA/Wa 40/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M.- PHUP "R." na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na wcześniejsze postanowienie. Postanowieniem tym Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał inwestorowi przedłożenie zaświadczenia o zgodności budowanych budynków magazynowych z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy, a także innych dokumentów wymaganych przez Prawo budowlane. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał zażalenie za niedopuszczalne, powołując się na art. 141 § 1 KPA, który stanowi, że na postanowienia wydane w toku postępowania służy zażalenie tylko wtedy, gdy kodeks tak stanowi. Strona skarżąca argumentowała, że prowadzi działalność sezonową, na którą nie jest wymagane pozwolenie na budowę, a teren jest wyłączony z obowiązku sporządzania planu. Sąd administracyjny podkreślił, że kontroluje jedynie legalność zaskarżonych postanowień. Stwierdził, że zgodnie z przepisami KPA i Prawa budowlanego, na postanowienie wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego nie przysługuje zażalenie, a jedynie odwołanie od decyzji (art. 142 KPA). Rozpatrzenie zażalenia przez organ odwoławczy byłoby działaniem bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 KPA). W związku z tym, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA i Prawa budowlanego dotyczących zaskarżania postanowień wydawanych w postępowaniu legalizacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia wydanego na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego w drodze zażalenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane służy zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo budowlane nie przewidują dopuszczalności odrębnego zaskarżenia postanowienia wydanego na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego. Zgodnie z art. 142 KPA, postanowienie, na które nie służy zażalenie, można zaskarżyć w odwołaniu od decyzji.
Czy rozpatrzenie zażalenia na postanowienie, na które nie przysługuje zażalenie, stanowi działanie bez podstawy prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozpatrzenie zażalenia na postanowienie, na które nie przysługuje zażalenie, stanowi działanie bez podstawy prawnej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 KPA, organ administracji publicznej stwierdza nieważność postanowienia lub decyzji, które zostały wydane z naruszeniem przepisów o właściwości lub z naruszeniem przepisów postępowania, jeśli mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Rozpatrzenie zażalenia, na które nie przysługuje środek zaskarżenia, jest takim naruszeniem.
Przepisy (9)
Główne
u.p.b. art. 48 § ust. 2 ust. 3
Ustawa - Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 142
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 33 § ust. 2 pkt 1, 2 i 4
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 29 § ust.1 pkt.25
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego nie przysługuje zażalenie, a jedynie odwołanie od decyzji. • Rozpatrzenie zażalenia na postanowienie, na które nie przysługuje środek zaskarżenia, stanowi działanie bez podstawy prawnej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja strony skarżącej dotycząca charakteru prowadzonej działalności (sezonowa ekspozycja mebli) i braku wymogu pozwolenia na budowę. • Argumentacja strony skarżącej dotycząca położenia terenu na terenie górniczym i braku obowiązku sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego.
Godne uwagi sformułowania
na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi • postanowienie, na które nie służy zażalenie, można zaskarżyć w odwołaniu od decyzji • rozpatrzenie zażalenia [...] i wydanie w tym przedmiocie merytorycznego rozstrzygnięcia byłoby działaniem bez podstawy prawnej
Skład orzekający
Bogusław Cieśla
przewodniczący
Tadeusz Nowak
sprawozdawca
Paweł Groński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA i Prawa budowlanego dotyczących zaskarżania postanowień wydawanych w postępowaniu legalizacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia wydanego na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego w drodze zażalenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie budowlanym – możliwości zaskarżania postanowień. Jest interesująca dla prawników procesowych i budowlanych.
“Kiedy zażalenie nie przysługuje? Kluczowa interpretacja w prawie budowlanym.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.