VII SA/WA 388/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej była decyzja Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (Mazowiecki WINB) utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o umorzeniu postępowania administracyjnego. Postępowanie zostało wszczęte z inicjatywy skarżącego, M. R., który kwestionował prawidłowość realizacji inwestycji. Po uchyleniu przez Mazowieckiego WINB wcześniejszej decyzji PINB nakazującej wykonanie otworów dla fauny w ogrodzeniu, PINB w ponownym postępowaniu wezwał skarżącego do wykazania interesu prawnego, a następnie umorzył postępowanie. Mazowiecki WINB utrzymał tę decyzję w mocy, uznając odwołanie skarżącego za złożone w terminie, mimo że PINB nie uznał go za stronę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Mazowieckiego WINB, stwierdzając, że organ odwoławczy błędnie rozpoznał odwołanie skarżącego, które zostało wniesione przedwcześnie (przed wejściem do obrotu prawnego decyzji organu I instancji). Sąd wskazał, że termin do wniesienia odwołania rozpoczął bieg dopiero z dniem doręczenia decyzji inwestorom, a odwołanie skarżącego zostało złożone wcześniej. Sąd nakazał organowi odwoławczemu ponowne rozpatrzenie sprawy, badając terminowość środka odwoławczego i charakter pozostałych pism skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminowości wnoszenia środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście wejścia decyzji do obrotu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie odwołanie zostało wniesione przed doręczeniem decyzji organu I instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione przed wejściem do obrotu prawnego decyzji organu pierwszej instancji jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie wniesione przedwcześnie, tj. przed dniem doręczenia decyzji stronie i wejściem jej do obrotu prawnego, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia doręczenia decyzji stronie. Wniesienie odwołania przed tym dniem jest przedwczesne i nie wywołuje skutków prawnych, a organ odwoławczy powinien stwierdzić jego niedopuszczalność na podstawie art. 134 k.p.a.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał odwołanie strony, która nie została formalnie uznana za stronę postępowania przez organ pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy rozpoznał odwołanie, ale błędnie uznał termin jego wniesienia za zachowany, co doprowadziło do uchylenia jego decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy powinien był zbadać terminowość odwołania, które zostało wniesione przedwcześnie, zamiast rozpoznać je merytorycznie. Kwestia uznania strony była drugorzędna wobec stwierdzenia niedopuszczalności odwołania z powodu naruszenia terminu.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy interesu prawnego strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 129 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję.
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
k.p.a. art. 110 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie skarżącego zostało wniesione przedwcześnie, przed wejściem do obrotu prawnego decyzji organu pierwszej instancji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a. poprzez pominięcie braku bezstronności organu I instancji, uznanie prymatu protokołu z oględzin nad innymi dowodami, powoływanie się na materiał dowodowy nie włączony do akt.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy błędnie uznał, iż termin ten został zachowany, gdyż odwołanie z dnia 24 października 2024 r. zostało wniesione przez M R przedwcześnie. • nie ma przeszkód we wniesieniu odwołania przez stronę, która w ogóle nie brała udziału w postępowaniu i której decyzja nie została doręczona. Dla takiej strony termin do wniesienia odwołania upływa wraz z upływem terminu dla tej strony, której decyzję doręczono najpóźniej.
Skład orzekający
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
przewodniczący
Marcin Maszczyński
sprawozdawca
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminowości wnoszenia środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście wejścia decyzji do obrotu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie odwołanie zostało wniesione przed doręczeniem decyzji organu I instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – terminowości wnoszenia odwołań, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Uważaj na terminy: Sąd uchylił decyzję, bo odwołanie było wniesione... za wcześnie!”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.