VII SA/Wa 3189/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Gminy J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Gmina J. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego dotyczące uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd wezwał Gminę do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do wskazania numeru REGON lub NIP oraz dokumentu potwierdzającego umocowanie Wójta, a także do nadesłania uchwały podjętej w trybie art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Wezwanie zostało skutecznie doręczone na platformę e-PUAP, jednak Gmina nie uzupełniła wskazanych braków w wyznaczonym terminie. W związku z tym, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Gmina J. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego, które dotyczyło stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy w sprawie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego dla części wsi B. Skarga dotyczyła ustaleń planu w odniesieniu do terenów oznaczonych symbolami 1IK i 1UP. Wojewoda Mazowiecki wniósł o oddalenie skargi. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, stwierdził braki formalne skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżącą Gminę do uzupełnienia tych braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wymagano wskazania numeru REGON lub NIP Gminy oraz dokumentu potwierdzającego umocowanie osoby podpisującej skargę (J. C.), a także uchwały podjętej w trybie art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Wezwanie zostało skutecznie doręczone Gminie na platformę e-PUAP. Mimo pouczenia o konsekwencjach, Gmina nie uzupełniła wskazanych braków formalnych w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, jednostka samorządu terytorialnego, jako osoba prawna, musi wykazać umocowanie swoich organów do działania w postępowaniu sądowym oraz podać numer identyfikacyjny REGON lub NIP, zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 28 § 1, art. 29, art. 46 § 2 pkt 1 lit. c oraz art. 49 § 1 p.p.s.a., wskazując na obowiązek wykazania umocowania i podania numeru identyfikacyjnego przez podmioty niebędące osobami fizycznymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 28 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 29
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 98 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
nie wykazała umocowania w rozumieniu art. 29 p.p.s.a. nie podała swojego numeru REGON albo NIP nie załączyła do skargi uchwały podjętej w trybie art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym skarżąca została w sposób bardzo czytelny pouczona w tym wezwaniu o konsekwencjach procesowych jego niewykonania w zakreślonym terminie analizowana skarga podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Wojciech Białogłowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi formalne skargi wnoszonej przez gminę, w tym obowiązek wykazania umocowania i podania numeru identyfikacyjnego, oraz konsekwencje ich nieuzupełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji nieuzupełnienia braków formalnych skargi przez gminę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Jest to orzeczenie proceduralne dotyczące braków formalnych skargi, bez głębszych analiz merytorycznych czy nietypowych faktów.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 3189/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-03-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-12-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Wojciech Białogłowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par 1 pkt 3 ppsa Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Wojciech Białogłowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2025 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Gminy J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2024 r., znak: [...] (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego poz. [...]) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy J. z dnia [...] września 2024 r. w sprawie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego gminy J. dla północno-zachodniej części wsi B. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego poz. [...]) w zakresie ustaleń części tekstowej i graficznej w odniesieniu do terenów oznaczonych symbolami: 1IK i 1UP, p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Uzasadnienie I 1. Pismem z 3 grudnia 2024 r. Gmina J. (dalej też: skarżąca) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2024 r., znak: [...] (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego poz. [...]) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy J. z dnia [...] września 2024 r. w sprawie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego gminy J. dla północno-zachodniej części wsi B. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego poz. [...]) w zakresie ustaleń części tekstowej i graficznej w odniesieniu do terenów oznaczonych symbolami: 1IK i 1UP. 2. W odpowiedzi na skargę, przedstawionej w piśmie procesowym z 23 grudnia 2024 r., Wojewoda Mazowiecki wniósł o jej oddalenie. 3. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 stycznia 2025 r. (k. 1 akt sądowych): 1) w punkcie III – wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, przez: a) wskazanie numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru identyfikacji podatkowej Gminy J., b) złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej przez J. C. (np. oryginał lub poświadczona notarialnie za zgodność z oryginałem kopia zaświadczenia o wyborze na Wójta Gminy J.); 2) w punkcie IV – wezwano skarżącą do nadesłania uchwały, podjętej w trybie art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, ze zm.), w terminie siedmiu dniu pod rygorem odrzucenia skargi. 4. Wezwanie zbiorcze z 8 stycznia 2025 r. wykonujące punkty III i IV zarządzenia z 2 stycznia 2025 r. w przedmiocie braków formalnych (k. 23-26 akt sądowych) zostały wysłane na adres skarżącej na platformie e-PUAP i skutecznie doręczone w dniu 8 stycznia 2025 r. (k. 27 akt sądowych). 5. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie żadna korespondencja od skarżącej w związku z wezwaniem zbiorczym z 8 stycznia 2025 r. odnośnie do braków formalnych skargi. II Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej: p.p.s.a) skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, a w myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Braki formalne skargi odnośnie do powyższych wymogów mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. przez wezwanie skarżącego o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. 2. W niniejszej sprawie Gmina J. – inicjując przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowanie odnośnie do rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2024 r., znak: [...] (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego poz. [...]) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy J. z dnia [...] września 2024 r. w sprawie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego gminy J. dla północno-zachodniej części wsi B. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego poz. [...]) w zakresie ustaleń części tekstowej i graficznej w odniesieniu do terenów oznaczonych symbolami: 1IK i 1UP – nie wykazała umocowania w rozumieniu art. 29 p.p.s.a. dla J. C., który złożył w jej imieniu podpis pod skargą, jak również nie podała swojego numeru REGON albo NIP, mimo wyraźnego obowiązku wynikającego z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a.; nadto skarżąca nie załączyła do skargi uchwały podjętej w trybie art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, ze zm.). Wezwanie zbiorcze z 8 stycznia 2025 r. do uzupełnienia braków formalnych, skierowano do skarżącej na jej adres do doręczeń na platformie e-PUAP. Zgodnie z dokumentem urzędowego poświadczenia przedłożenia wezwanie zbiorcze zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 8 stycznia 2025 r., a zatem termin do jego wykonania upływał 15 stycznia 2025 r. Co wymaga podkreślenia, skarżąca została w sposób bardzo czytelny pouczona w tym wezwaniu o konsekwencjach procesowych jego niewykonania w zakreślonym terminie. Mimo tego skarżąca nie wykonała wezwania i nie uzupełniła braków formalnych skargi w przepisanym terminie. Także po 15 stycznia 2025 r. do Sądu nie wpłynęła żadna korespondencja od skarżącej odnośnie do wezwania zbiorczego z 8 stycznia 2025 r. . 3. W tym stanie rzeczy Sąd stwierdza, że analizowana skarga podlega odrzuceniu. W związku z powyższym – na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. – należało postanowić jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI