VII SA/Wa 3132/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Uniwersytetu Komisji Edukacji Narodowej w K. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 7 listopada 2025 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 lutego 2026 r., postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na art. 50 § 1 i § 2 oraz art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd podkreślił, że do wniesienia skargi uprawniony jest podmiot posiadający interes prawny, rozumiany jako związek między jego indywidualnymi prawami i obowiązkami a zaskarżonym aktem. Uniwersytet, mimo powoływania się na szereg przepisów Konstytucji, ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, Kodeksu cywilnego, Kodeksu pracy, ustawy o finansach publicznych oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, nie wykazał takiego interesu. Sąd uznał, że przywołane przepisy dotyczą funkcjonowania uczelni i jej wewnętrznej działalności, co stanowi jedynie interes faktyczny, a nie prawny. Brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście instytucji publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku legitymacji skargowej, gdzie skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot, który nie był stroną postępowania administracyjnego, może skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego, powołując się na interes prawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podmiot taki nie może skutecznie wnieść skargi, jeśli nie wykaże posiadania interesu prawnego, który jest związany z jego indywidualnymi prawami i obowiązkami, a nie jedynie z interesem faktycznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powoływane przez skarżący Uniwersytet przepisy dotyczące funkcjonowania uczelni i jej wewnętrznej działalności stanowią jedynie interes faktyczny, a nie prawny. Brak wykazania związku między sytuacją prawną skarżącego a normą prawną skutkuje brakiem legitymacji skargowej.
Jakie są kryteria ustalenia interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Interes prawny rozumiany jest jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem, wynikającego z przepisów prawa materialnego, procesowego lub ustrojowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że sam fakt powołania się na przepisy prawa nie jest wystarczający; konieczne jest wykazanie konkretnego związku między sytuacją prawną podmiotu a danym przepisem.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, wskazując na konieczność posiadania interesu prawnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy do odrzucenia skargi, w tym wniesienie jej przez podmiot niedopuszczalny z innych przyczyn (pkt 6).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozszerza krąg uprawnionych o inne podmioty, którym ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
Konstytucja RP art. 70 § 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 3
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 11
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 23 § 1
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 24 § 1-2
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 27
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 365
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 367
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 422
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 423
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
s.w.n. art. 424
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
k.c. art. 38
Ustawa Kodeks cywilny
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
k.c. art. 39
Ustawa Kodeks cywilny
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
k.c. art. 56
Ustawa Kodeks cywilny
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
k.p. art. 3
Ustawa Kodeks pracy
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
k.p. art. 31 § 1
Ustawa Kodeks pracy
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
k.p. art. 94
Ustawa Kodeks pracy
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
u.f.p. art. 53 § 1
Ustawa o finansach publicznych
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
u.f.p. art. 68 § 1
Ustawa o finansach publicznych
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
k.p.a. art. 28
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
k.p.a. art. 108
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Przywołany przez skarżącego, ale uznany za nieprzekładający się na interes prawny w kontekście sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał posiadania interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a. • Powoływane przez skarżącego przepisy dotyczą interesu faktycznego, a nie prawnego. • Brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Uniwersytet posiada interes prawny w zaskarżeniu postanowienia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
Godne uwagi sformułowania
Pod pojęciem interesu prawnego [...] rozumie się istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem. • Powoływanie się na ww. przepisy należy jednak uznać za chybione, stanowią one bowiem o interesie faktycznym skarżącego. • Pogląd taki należy uznać za całkowicie chybiony i określający wyłącznie interes faktyczny w sprawie.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście instytucji publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku legitymacji skargowej, gdzie skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjne rozróżnienie między interesem prawnym a faktycznym, co jest kluczowe w ustalaniu legitymacji skargowej.
“Kiedy uczelnia nie może skarżyć decyzji? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę między interesem prawnym a faktycznym.”
Sektor
edukacja wyższa
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.