VII SA/WA 3056/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na uchwałę o planie zagospodarowania przestrzennego z powodu niewykazania przez skarżącą tytułu prawnego do nieruchomości.
Skarżąca wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w G. dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, twierdząc, że jest właścicielką kilku działek. Sąd wezwał ją do przedstawienia tytułu prawnego do nieruchomości, jednak przedłożone dokumenty (akty notarialne, mapy) nie potwierdziły jej prawa własności. W związku z niewykazaniem interesu prawnego, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T. J. na uchwałę Rady Miejskiej w G. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca twierdziła, że jest właścicielką szeregu działek objętych planem, jednak nie wykazała tego w sposób należyty. Sąd, zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał ją do przedstawienia tytułu prawnego do nieruchomości, wskazując na brak jednoznacznego potwierdzenia jej własności w nadesłanym wydruku z księgi wieczystej. Mimo przedstawienia aktów notarialnych i map, skarżąca nie udowodniła swojego prawa własności do wskazanych działek. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skarga do sądu administracyjnego wymaga wykazania naruszenia indywidualnego interesu prawnego. Ponieważ skarżąca nie wykazała swojego tytułu prawnego do nieruchomości, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący, który nie wykazał tytułu prawnego do nieruchomości, nie posiada legitymacji do wniesienia skargi, ponieważ nie wykazano naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Skarga na uchwałę gminy nie ma charakteru actio popularis. Konieczne jest wykazanie naruszenia zindywidualizowanego interesu prawnego, co wymaga udowodnienia prawa własności lub innego tytułu prawnego do nieruchomości objętej uchwałą.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt prawa miejscowego nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 57 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykazanie przez skarżącą tytułu prawnego do nieruchomości stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
skarga na uchwałę gminy nie ma charakteru swoistego actio popularis konieczne jest stwierdzenie naruszenia zindywidualizowanego interesu prawnego i wykazanie związku pomiędzy prawnie określoną sytuacją skarżącego a zaskarżoną uchwałą
Skład orzekający
Nina Beczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie interesu prawnego i tytułu własności przy skardze na uchwałę o planie zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie jest jednoznacznie właścicielem nieruchomości objętej planem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę postępowania administracyjnego dotyczącą legitymacji procesowej i konieczności wykazania interesu prawnego, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Czy brak aktu własności to koniec drogi do sądu? WSA wyjaśnia kluczowe wymogi skargi.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 3056/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-03-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-12-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Nina Beczek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Sygn. powiązane II OSK 1024/25 - Postanowienie NSA z 2025-06-18 Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Nina Beczek po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. J. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia 29 listopada 2023 r. nr 1058/2023 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części wsi K. po zachodniej stronie ul. J. w gminie G. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz T. J. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Uzasadnienie T. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części wsi K. po zachodniej stronie ul. J. w gminie G. W skardze podała, że jest właścicielem działek nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w obrębie [...] K., ale nie wykazała tytułu prawnego do tych nieruchomości. Wprawdzie do skargi skarżąca załączyła fragment wydruku z księgi wieczystej nr [...] , ale nie wynika z niego kto jest właścicielem wymienionych wyżej działek. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 11 lutego 2025 r. Sąd wezwał skarżącą do nadesłania, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, tytułu prawnorzeczowego do powyższych działek, z którego skarżąca wywodzi swój interes prawny do zaskarżenia uchwały, tj. nadesłania odpisu z księgi wieczystej nr [...]. Nadto poinformowano skarżącą, że z nadesłanego wydruku księgi wieczystej nie wynika kto jest właścicielem bądź użytkownikiem wieczystym wymienionych wyżej działek. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w zakreślonym terminie, przy piśmie z 24 lutego 2025 r. złożyła kserokopie aktów notarialnych: dotyczących umowy działu spadku oraz umowy darowizny dotyczących działek nr [...] i [...] oraz zniesienia współwłasności działki nr [...] podzielonej geodezyjnie na działki nr [...] i [...] oraz umowę sprzedaży działki nr [...] , a także umowę darowizny działki nr [...] , która uległa podziałowi geodezyjnemu na działki nr [...] i [...] . Nadto skarżąca nadesłała mapę z podziałem nieruchomości rolnej nr [...] oraz mapę z podziałem nieruchomości rolnej nr [...] , a także rysunek "podział w trakcie realizacji 2025 r.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt prawa miejscowego nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego, sąd odrzuca skargę zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a tej ustawy. Podstawę prawną wniesionej skargi stanowił art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.), który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W świetle powołanego art. 101 ust. 1 skarga na uchwałę gminy nie ma charakteru swoistego actio popularis, a zatem do jej wniesienia nie legitymuje sama ewentualna sprzeczność zaskarżonej uchwały z prawem. Dla skutecznego wniesienia takiej skargi konieczne jest stwierdzenie naruszenia zindywidualizowanego interesu prawnego i wykazanie związku pomiędzy prawnie określoną sytuacją skarżącego a zaskarżoną uchwałą, naruszającą jego konkretny interes prawny lub uprawnienie poprzez ograniczenie lub pozbawienie konkretnych uprawnień wynikających z prawa materialnego. W niniejszej sprawie należało zatem zbadać czy skarżąca jest właścicielem (współwłaścicielem) nieruchomości objętym skargą, tj. działek nr: [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] położonych w obrębie [...] K. W sprawach ze skarg na uchwały w przedmiocie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, Sąd jest bowiem uprawniony do badania kwestii związanych z posiadanymi (lub nie) przez strony skarżące tytułami prawnorzeczowymi do nieruchomości. Z akt sprawy wynika, że skarżąca wywodzi swój interes prawny i jego naruszenie z faktu bycia właścicielem działek oznaczonych nr: [...] , [...] , [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w obrębie [...] K. Z uwagi na powyższe skarżąca została wezwana do nadesłania – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi – tytułu prawnorzeczowego do wymienionych działek, tj. nadesłania odpisu z księgi wieczystej. Nadto skarżąca została poinformowana, że z nadesłanego wydruku księgi wieczystej nie wynika kto jest właścicielem bądź użytkownikiem wieczystym wymienionych wyżej działek. Skarżąca nie wykonała wezwania w sposób prawidłowy, bowiem nie nadesłała odpisu z księgi wieczystej, z której wynikałoby, że skarżąca jest właścicielem lub współwłaścicielem powyższych nieruchomości. Z nadesłanych przez skarżącą przy piśmie z [...] lutego 2025 r. dokumentów, tj. map i kserokopii aktów notarialnych nie wynika prawo własności skarżącej (lub współwłasności) do działek oznaczonych nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w obrębie [...] K. Zatem skarżąca nie wylegitymowała się dokumentem potwierdzającym prawo własności do powyższych nieruchomości. Niewykazanie tytułu prawnego do nieruchomości stanowi przesłankę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę, rozstrzygając o zwrocie wpisu od skargi na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI