VII SA/Wa 2927/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę S. sp. z o.o. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z 8 czerwca 2015 r. i stwierdziła jej nieważność. Decyzja PINB nakazywała zamurowanie otworu okiennego w ścianie szczytowej budynku przy Al. S. w W., uznając go za samowolę budowlaną. GINB stwierdził nieważność decyzji PINB z dwóch powodów: po pierwsze, z powodu rażącego naruszenia przepisów postępowania (art. 7 i 77 k.p.a.) w związku z art. 51 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, polegającego na domniemaniu istnienia samowoli budowlanej bez wystarczających dowodów, oraz po drugie, z powodu skierowania decyzji do niewłaściwej strony (właściciela lokalu zamiast wspólnoty mieszkaniowej), co stanowiło wadę z art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. WSA w Warszawie, kontrolując legalność decyzji GINB, zgodził się z GINB co do stwierdzenia nieważności decyzji PINB z powodu skierowania jej do niewłaściwej strony (art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a.), podkreślając, że w sprawach dotyczących części wspólnych nieruchomości, takich jak ściany zewnętrzne, adresatem decyzji powinna być wspólnota mieszkaniowa. Sąd nie podzielił jednak argumentacji GINB dotyczącej rażącego naruszenia przepisów materialnych (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.), uznając, że brak jest wystarczających dowodów na nielegalność wykonania otworu okiennego. Sąd wskazał, że przepisy techniczno-budowlane, zarówno historyczne, jak i obecne, nie zezwalają na lokalizację otworów okiennych w ścianie budynku usytuowanej w ostrej granicy działki. Niemniej jednak, aby stwierdzić nieważność decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa, konieczne jest wykazanie oczywistości naruszenia, co w tym przypadku nie zostało wystarczająco udowodnione. Ostatecznie, sąd oddalił skargę, uznając, że decyzja GINB była zgodna z prawem w zakresie stwierdzenia nieważności decyzji PINB z powodu skierowania jej do niewłaściwej strony.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający