VII SA/Wa 2841/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji PINB, ponieważ wniosek skarżących nie dotyczył zaskarżonej decyzji GINB, a jedynie decyzji organu pierwszej instancji.
Skarżący złożyli skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) dotyczącą umorzenia postępowania w sprawie rozbiórki części budynku piekarni. Do skargi dołączyli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB). Sąd uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji, a nie decyzji organu niższej instancji. Ponieważ wniosek nie spełniał tego wymogu, został oddalony.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga S.S., E.S. i J.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o umorzeniu postępowania w sprawie rozbiórki części rozbudowanej piekarni. Skarżący złożyli również wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli występuje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Kluczowe jest, że wniosek musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. W tej sprawie skarżący objęli wnioskiem jedynie decyzję PINB, a nie zaskarżoną decyzję GINB. Z tego powodu, a także z uwagi na brak podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd postanowił oddalić wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności może nastąpić na wniosek skarżącego i musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. Wstrzymanie wykonania decyzji wydanych w innych postępowaniach jest możliwe tylko w przypadku, gdy istnieją podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu decyzji i są podstawy do wstrzymania wykonania tej decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania nie dotyczył zaskarżonej decyzji, a jedynie decyzji organu niższej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, jeżeli z uwagi na brak wniosku strony skarżącej, sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji wydanej w tym innym postępowaniu, a jednocześnie nie dopatrzy się podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek nie obejmuje zaskarżonej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jakim jest wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, jednak jej rozstrzygnięcie opiera się na formalnym braku wniosku, co czyni ją mniej interesującą z punktu widzenia szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 2841/12 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2013-02-28 Data wpływu 2012-12-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Zielińska-Śpiewak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Zielińska – Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S., E.S., J.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : umorzenia postępowania postanawia : oddalić wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] znak : [...]. Uzasadnienie W dniu 5 grudnia 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga S.S., E. S., J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] znak : [...]. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...], którą organ wojewódzki umorzył wznowione postanowieniem z dnia [...] znak : [...] postępowanie w sprawie rozstrzygniętej własną decyzją ostateczną z dnia [...] znak : [...] w części dotyczącej przesłanki określonej w art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nakazał H. S. rozbiórkę części rozbudowanej budynku piekarni na działce nr ewid. [...] i [...] w miejscowości K., gm. R. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z treści art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że sąd może wstrzymać na wniosek skarżącego akty lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61. Z przepisu tego wynika więc, że po pierwsze wstrzymanie wykonania decyzji może nastąpić tylko na wniosek skarżącego (sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji z urzędu), a po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. Dopiero, w razie gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może, na podstawie art. 61 § 3 zdanie ostatnie p.p.s.a., wstrzymać wykonanie także decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania decyzji wydanych w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu decyzji i są podstawy do wstrzymania wykonania tej decyzji. Inaczej mówiąc nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, jeżeli z uwagi na brak wniosku strony skarżącej, sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji wydanej w tym innym postępowaniu, a jednocześnie nie dopatrzy się podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r. sygn. akt II OZ 1227/05). W niniejszej sprawie, wnioskiem o wstrzymanie wykonania skarżący objęli wyłącznie decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] znak : [...]. Przedmiotowy wniosek nie dotyczy natomiast wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Tym samym w świetle powyższych rozważań Sądu, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] znak : [...] nie mógł zostać uwzględniony, z uwagi na równoczesne nie złożenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI