VII SA/WA 2814/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora, ponieważ skarżąca złożyła jednocześnie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i skargę do sądu, co jest niedopuszczalne.
Skarżąca wniosła skargę do WSA w Warszawie na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Wcześniej złożyła jednak wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd uznał, że zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a. strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie a skargą do sądu, ale nie może skorzystać z obu opcji jednocześnie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. N. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r. w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Skarżąca wniosła skargę do sądu po tym, jak wcześniej złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że strona ma wybór między wniesieniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy a wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Nie można jednak skorzystać z obu tych środków zaskarżenia jednocześnie. Ponieważ skarżąca złożyła zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, strona ma wybór między tymi środkami zaskarżenia, ale nie może skorzystać z obu jednocześnie.
Uzasadnienie
Przepis art. 52 § 3 p.p.s.a. wprowadza możliwość wyboru przez stronę sposobu zaskarżenia: albo poprzez wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo poprzez skargę do sądu. Skorzystanie z jednego środka wyklucza możliwość skorzystania z drugiego w odniesieniu do tego samego rozstrzygnięcia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie a skargą do sądu.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. w przypadku, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w całości lub w części z powodu niedopuszczalności.
p.p.s.a. art. 58 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżąca skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co wyklucza możliwość wniesienia skargi do sądu na to samo postanowienie.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Mirosław Montowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 52 § 3 p.p.s.a. dotycząca wyboru środków zaskarżenia i niedopuszczalności skargi w przypadku jednoczesnego skorzystania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skargi do sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie strona nieprawidłowo skorzystała z dostępnych środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem do sądu i sposobami zaskarżania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 2814/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-03-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Mirosław Montowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r., znak: OZG.Z-3.4351.135.2024.MK w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 1 października 2024 r. M. N. (dalej "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r., znak OZG.Z-3.4351.135.2024.MK w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Wniesienie skargi zostało poprzedzone złożeniem przez skarżącą pismem z 16 września 2024 r., wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. postanowieniem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., zwanej dalej jako "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z treści ww. przepisu art. 52 § 3 p.p.s.a. wynika, że ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżąca zwróciła się do organu o ponowne rozpoznanie sprawy (pismem z dnia 16 września 2024 r.) i wniosła skargę (pismem z dnia 1 października 2024 r.) na postanowienie z dnia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 6 września 2024 r. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II GSK 4285/17). W przedmiotowej sprawie skarżąca został prawidłowo pouczona o przysługującym jej prawie oraz możliwościach zaskarżenia postanowienia z dnia 6 września 2024 r., tym samym decydując się na złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy powinna zrezygnować z uprawnienia do wniesienia skargi. Skoro, pomimo prawidłowego pouczenia i uprzedniego skutecznego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarżąca skorzystała jednak z prawa do zaskarżenia tego samego postanowienia w drodze skargi do sądu administracyjnego, to skarga taka podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI