VII SA/WA 279/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.G. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, które utrzymało w mocy odmowę uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie kamienicy przy ul. [...]. Organ ochrony zabytków odmówił uzgodnienia, ponieważ projekt decyzji nie zawierał wystarczających ustaleń dotyczących ochrony zabytkowego układu urbanistycznego, w tym zachowania historycznej artykulacji elewacji, gzymsów i linii zabudowy. Ponadto, projekt nie precyzował parametrów dotyczących dobudowy windy, co mogło negatywnie wpłynąć na zabytkową tkankę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że projekt decyzji był wadliwy i nie gwarantował ochrony wartości zabytkowych. Sąd podkreślił, że organ uzgadniający ma prawo wskazać warunki, pod jakimi uzgodnienie byłoby możliwe, a projekt decyzji musi zawierać konkretne ustalenia dotyczące ochrony dziedzictwa kulturowego oraz parametry zabudowy, zwłaszcza w kontekście planowanej nadbudowy i dobudowy windy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzgadniania projektów decyzji o warunkach zabudowy w kontekście ochrony zabytków oraz zakresu obowiązków organu uzgadniającego i organu prowadzącego postępowanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji w obszarze zabytkowym i wymagań stawianych projektom decyzji o warunkach zabudowy przez organy ochrony zabytków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji w obszarze zabytkowym musi zawierać szczegółowe ustalenia dotyczące ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, czy może jedynie odwoływać się do postanowienia organu konserwatorskiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Projekt decyzji o warunkach zabudowy musi zawierać szczegółowe ustalenia dotyczące ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, a nie może jedynie odwoływać się do postanowienia organu konserwatorskiego.
Uzasadnienie
Przepis art. 54 pkt 2b u.p.z.p. nakłada na organ prowadzący postępowanie obowiązek określenia warunków ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków w decyzji o warunkach zabudowy. Organ ten może współdziałać z organem konserwatorskim, ale nie może ograniczyć się do oczekiwania na wskazanie tych warunków przez organ uzgadniający.
Czy brak szczegółowych ustaleń w projekcie decyzji o warunkach zabudowy dotyczących parametrów zabudowy (np. powierzchni zabudowy, geometrii dachu) w przypadku planowanej nadbudowy i dobudowy windy w zabytkowej kamienicy stanowi podstawę do odmowy uzgodnienia projektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak szczegółowych ustaleń dotyczących parametrów zabudowy, w tym powierzchni zabudowy i geometrii dachu, w projekcie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji w zabytkowej kamienicy, stanowi podstawę do odmowy uzgodnienia.
Uzasadnienie
Dobudowa szybu windy jest istotnym elementem wpływającym na wygląd zewnętrzny budynku i może mieć wpływ na wartości zabytkowe. Projekt decyzji o warunkach zabudowy musi precyzyjnie określać charakterystykę tej rozbudowy, w tym jej powierzchnię, formę i geometrię dachu, aby zagwarantować zachowanie wartości zabytkowych.
Czy współwłaściciele nieruchomości, którzy nabyli udziały po wszczęciu postępowania uzgodnieniowego, ale przed wydaniem postanowienia, powinni być uznani za strony tego postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie uzgodnieniowe w sprawie decyzji o warunkach zabudowy jest postępowaniem akcesoryjnym, a krąg stron uprawnionych do kwestionowania postanowienia w przedmiocie uzgodnienia jest ograniczony do inwestora.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 53 ust. 5 u.p.z.p., zażalenie na postanowienie w przedmiocie uzgodnienia przysługuje wyłącznie inwestorowi. Organ uzgadniający nie ma wpływu na ustalenie kręgu stron postępowania głównego, co należy do obowiązków organu ustalającego warunki zabudowy.
Przepisy (24)
Główne
u.p.z.p. art. 60 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.o.z. art. 89 § pkt 1
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z. art. 93 § ust. 1
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z. art. 7 § pkt 4
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z. art. 4 § pkt 2
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 53 § ust. 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.o.z. art. 4 § pkt 3
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z. art. 4 § pkt 6
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z. art. 3 § ust. 12
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 1 § § 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 9 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt decyzji o warunkach zabudowy nie zawierał wystarczających ustaleń dotyczących ochrony zabytkowego układu urbanistycznego. • Projekt decyzji o warunkach zabudowy nie zawierał precyzyjnych ustaleń dotyczących parametrów zabudowy, w tym planowanej nadbudowy i dobudowy windy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania w postaci nieuznania współwłaścicieli nieruchomości za strony postępowania. • Naruszenie prawa materialnego poprzez bezpodstawne przyjęcie, że odwołanie się w projekcie decyzji do warunków określonych w postanowieniu Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków narusza przepisy. • Naruszenie prawa materialnego poprzez bezzasadne uznanie, że wykonanie windy od strony podwórza wymaga ustalenia wielkości powierzchni zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
projekt ten nie gwarantuje zachowania wartości zabytkowych kamienicy przy ul. [...] • organ uzgadniający nie może uzgodnić projektu decyzji o warunkach zabudowy "pod warunkiem" • brak jest podstaw, aby przyjmować, że zwracając się do innego organu o zajęcie stanowiska, organ prowadzący postępowanie miał obowiązek gwarantowania pozostałym stronom – poza inwestorem – czynnego udziału w postępowaniu uzgodnieniowym
Skład orzekający
Bogusław Cieśla
przewodniczący
Elżbieta Granatowska
sprawozdawca
Tomasz Janeczko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzgadniania projektów decyzji o warunkach zabudowy w kontekście ochrony zabytków oraz zakresu obowiązków organu uzgadniającego i organu prowadzącego postępowanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji w obszarze zabytkowym i wymagań stawianych projektom decyzji o warunkach zabudowy przez organy ochrony zabytków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między rozwojem nieruchomości a ochroną dziedzictwa kulturowego, co jest częstym problemem w polskich miastach. Pokazuje, jak ważne są szczegółowe ustalenia w dokumentacji planistycznej.
“Nadbudowa kamienicy a ochrona zabytków: Sąd wyjaśnia, co musi zawierać projekt decyzji o warunkach zabudowy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.