VII SA/Wa 2700/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. sp. z o.o. i [...] Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Osady Siekierki. Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności przepisów dotyczących definicji powierzchni biologicznie czynnej oraz wyznaczenia "postulowanej komunikacji wewnętrznej" (drogi wewnętrznej 45KUDw) na ich działkach. Sąd, po analizie przepisów, stwierdził nieważność § 9 ust. 1 pkt 6 oraz § 76 ust. 1 pkt 43 części tekstowej i graficznej zaskarżonej uchwały w odniesieniu do działek skarżących, w zakresie w jakim zarezerwowano na nich pas terenu dla projektowanej drogi wewnętrznej 45KUDw. Sąd uznał, że przepisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym pozwalają na wyznaczanie w planach miejscowych jedynie dróg publicznych, a nie dróg wewnętrznych. Wskazano, że szerokość drogi wewnętrznej określona w planie (9 m) nie odpowiada warunkom technicznym dla dróg publicznych klasy "D" (drogi dojazdowe). Sąd odrzucił skargę w zakresie dotyczącym działek, które nie należą do skarżących, a umorzył postępowanie w części dotyczącej definicji powierzchni biologicznie czynnej, która została już wcześniej unieważniona innym wyrokiem. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wyznaczania dróg w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz zakresu uprawnień gminy w tym zakresie.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie uchwalania planu (ustawa z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym) oraz specyfiki wyznaczenia "postulowanej komunikacji wewnętrznej".
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego "postulowanej komunikacji wewnętrznej" (drogi wewnętrznej) jest zgodne z prawem, w szczególności z art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyznaczenie "postulowanej komunikacji wewnętrznej" w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jest niezgodne z prawem, ponieważ przepisy te zezwalają na wyznaczanie jedynie dróg publicznych.
Uzasadnienie
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym w art. 10 ust. 1 pkt 2 pozwala na ustalanie w planach miejscowych linii rozgraniczających jedynie ulice, place oraz drogi publiczne. Droga wewnętrzna nie jest drogą publiczną w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, a jej parametry techniczne określone w planie (9m szerokości) nie odpowiadają warunkom technicznym dla dróg publicznych.
Czy skarżący posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały w części dotyczącej działek, które nie są jego własnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiada interesu prawnego do zaskarżenia uchwały w części dotyczącej działek, które nie są jego własnością.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skargę do sądu administracyjnego może wnieść osoba, której interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone. W przypadku planów miejscowych, legitymację do zaskarżenia posiadają właściciele nieruchomości objętych planem, a ich interes prawny musi być naruszony przez konkretne ustalenia planu dotyczące ich własności.
Przepisy (9)
Główne
u.z.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego ustala się linie rozgraniczające ulice, place oraz drogi publiczne. Niedopuszczalne jest wyznaczanie w planach dróg wewnętrznych.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu gminy, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na akt prawa miejscowego stwierdza nieważność aktu w całości lub w części albo stwierdza, że został wydany z naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę nie zostały naruszone.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Właściciel może, w granicach określonych ustawami i zasadami współżycia społecznego, korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa.
Ustawa z dnia 1 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definiuje drogi publiczne i ich kategorie.
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie art. 4 § 1
Określa klasy dróg publicznych, w tym drogi dojazdowe "D".
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie art. 7 § 1
Określa szerokość ulicy w liniach rozgraniczających dla dróg klasy "D" na 10 m.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyznaczenie "postulowanej komunikacji wewnętrznej" w planie miejscowym narusza art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, który zezwala na wyznaczanie jedynie dróg publicznych. • Parametry techniczne drogi wewnętrznej określone w planie nie odpowiadają warunkom technicznym dla dróg publicznych.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Rady Miasta Stołecznego Warszawy, że wyznaczenie drogi wewnętrznej ma charakter informacyjny i zależy od właścicieli nieruchomości. • Argumentacja Rady Miasta Stołecznego Warszawy dotycząca braku interesu prawnego skarżących w odniesieniu do działek nienależących do nich.
Godne uwagi sformułowania
"postulowana komunikacja wewnętrzna" - pojęcie nieznane w systemie prawa polskiego • ustawodawca nie dał organowi gminy delegacji ustawowej do narzucania rozwiązań komunikacyjnych na terenie planistycznym przeznaczonym w całości na funkcję mieszkaniową • droga wewnętrzna nie stanowi drogi publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 1985 r. o drogach publicznych • Plan jest zatem sprzeczny wewnętrznie
Skład orzekający
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący
Mirosław Montowski
sędzia
Iwona Ścieszka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyznaczania dróg w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz zakresu uprawnień gminy w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie uchwalania planu (ustawa z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym) oraz specyfiki wyznaczenia "postulowanej komunikacji wewnętrznej".
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego – możliwości gminy do narzucania rozwiązań komunikacyjnych na prywatnych terenach, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa właścicieli nieruchomości.
“Gmina nie może narzucać dróg wewnętrznych na prywatnych działkach – wyrok WSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.